L'annuaire processus budgétaire fédéral commence le premier lundi de février de chaque année et doit se terminer le 1er octobre, début de la nouvelle année fiscale fédérale. Les idéaux de la démocratie prévoient que le budget fédéral, comme tous les aspects du gouvernement fédéral, répondra aux besoins et aux croyances de la majorité des Américains. De toute évidence, c'est une norme difficile à respecter, surtout lorsqu'il s'agit de dépenser près de quatre mille milliards de dollars américains.
Pour dire le moins, le budget fédéral est compliqué, avec de nombreuses forces qui l'affectent. Il existe des lois contrôlant certains aspects du processus budgétaire, tandis que d'autres influences moins bien définies, comme celles du le président, le Congrès et le système politique souvent partisan jouent un rôle clé dans le choix du montant de votre argent dépensé Quel.
Au fil des années de fermetures gouvernementales, menaces de fermetures gouvernementales et résolutions de dernière minute adoptées par le Congrès pour maintenir le gouvernement en cours d'exécution, les Américains ont appris à leurs dépens que le processus budgétaire fonctionne en fait d'une manière loin d'être parfaite monde.
Dans un monde parfait, cependant, le processus annuel du budget fédéral commence en février, se termine en octobre et se déroule comme suit:
Le président soumet une proposition de budget au Congrès
Dans la première étape de l'annuel Processus budgétaire fédéral américain, la Le président des Etats-Unis formule et soumet une demande de budget pour l'exercice à venir Congrès.
En vertu de la loi sur le budget et la comptabilité de 1921, le président est tenu de soumettre son projet de budget au Congrès pour chaque exercice financier du gouvernement, la période de 12 mois commençant le 1er octobre et se terminant le 30 septembre du calendrier suivant an. Loi de finances fédérale actuelle exige que le président soumette le projet de budget entre le premier lundi de janvier et le premier lundi de février. En règle générale, le budget du président est soumis au cours de la première semaine de février. Cependant, surtout les années où le nouveau président entrant appartient à un parti différent de celui de l'ancien président, la soumission du budget peut être retardée.
Alors que la formulation du projet de budget annuel du président prend plusieurs mois, le Loi de 1974 sur le budget du Congrès et le contrôle de la mise en fourrière (la loi budgétaire) exige qu'il soit présenté au Congrès au plus tard le premier lundi de février.
Lors de la formulation de la demande de budget, le président est assisté par le Bureau de la gestion et du budget (OMB), une partie importante et indépendante du bureau exécutif du président. Les propositions budgétaires du président, ainsi que le budget final approuvé, sont affichés sur le Site Internet de l'OMB.
Sur la base des contributions des agences fédérales, la proposition de budget du président prévoit des niveaux estimés de dépenses, de revenus et d'emprunts ventilées par catégories fonctionnelles pour l'exercice à venir qui commencera le 1er octobre. La proposition de budget du président comprend des volumes d'informations préparées par le président destinées à convaincre le Congrès que les priorités et les montants de dépenses du président sont justifié. De plus, chaque fédéralbranche exécutive l'agence et l'agence indépendante comprend sa propre demande de financement et les informations à l'appui. Tous ces documents sont également affichés sur le site Web de l'OMB.
La proposition de budget du président comprend un niveau de financement suggéré pour chaque Au niveau de l'armoire l'agence et tous les programmes qu'elle administre actuellement.
La proposition de budget du président sert de "point de départ" à l'examen du Congrès. Le Congrès n'a aucune obligation d'adopter tout ou partie du budget du président et apporte souvent des modifications importantes. Cependant, puisque le président doit finalement approuver tous les futurs projets de loi qu'ils pourraient adopter, le Congrès est souvent réticent à ignorer complètement les priorités de dépenses du budget du président.
Les commissions budgétaires de la Chambre et du Sénat rendent compte de la résolution budgétaire
La loi budgétaire du Congrès exige l'adoption d'une "résolution budgétaire du Congrès" annuelle, une résolution concurrente adoptée sous une forme identique par la Chambre et le Sénat, mais ne nécessitant pas l'approbation du président Signature. La viande du budget fédéral annuel est, en fait, un ensemble de «crédits», ou projets de loi de dépenses répartissant les fonds alloués dans la résolution budgétaire entre les différentes fonctions gouvernementales.
Environ un tiers des dépenses autorisées par tout budget fédéral annuel sont des dépenses «discrétionnaires», ce qui signifie qu'elles sont facultatives, telles qu'approuvées par le Congrès. Les projets de loi de dépenses annuels approuvent les dépenses discrétionnaires. Dépenses pour des programmes de "droits", comme Sécurité sociale et l'assurance-maladie est qualifiée de dépenses « obligatoires ».
Un projet de loi de dépenses doit être créé, débattu et adopté pour financer les programmes et les opérations de chaque agence au niveau du Cabinet. Selon la Constitution, chaque projet de loi de dépenses doit provenir de la Chambre. Étant donné que les versions de la Chambre et du Sénat de chaque projet de loi de dépenses doivent être identiques, cela devient toujours l'étape la plus longue du processus budgétaire.
Les deux loger et Sénat Budget Comités tenir des audiences sur la résolution budgétaire annuelle. Les comités sollicitent le témoignage de responsables de l'administration présidentielle, de membres du Congrès et de témoins experts. Sur la base des témoignages et de leurs délibérations, chaque comité rédige ou "marque" sa version respective de la résolution budgétaire.
Les commissions budgétaires sont tenues de présenter ou de « rapporter » leur résolution budgétaire finale pour examen par l'ensemble de la Chambre et du Sénat avant le 1er avril.
Qu'est-ce que le rapprochement budgétaire?
Créé par la loi budgétaire du Congrès de 1974, le rapprochement budgétaire permet un examen accéléré de certaines lois sur les impôts, les dépenses et la limitation de la dette. Au Sénat, les projets de loi examinés selon les règles de conciliation ne peuvent être obstrué et la portée des modifications proposées est strictement limitée. La réconciliation offre un grand avantage pour faire passer des mesures budgétaires et fiscales controversées.
1980 a marqué la première année où le processus est devenu accessible aux législateurs. En 1981, le Congrès a utilisé la réconciliation pour adopter plusieurs du président Ronald Reagan des coupes controversées dans les dépenses publiques. Pendant le reste des années 1980 et 1990, plusieurs projets de loi de réduction du déficit ont eu recours à la réconciliation, ainsi qu'à la réforme de l'aide sociale en 1996. La réconciliation continue d'être utilisée au Congrès à ce jour pour l'adoption de certains projets de loi liés au budget, bien que souvent non sans débat sérieux sur ce qui peut et ne peut pas être inclus.
Le Congrès et le président approuvent les projets de loi de dépenses
Une fois que le Congrès a adopté tous les projets de loi de dépenses annuels, le président doit les signer et rien ne garantit que cela se produira. Si les programmes ou les niveaux de financement approuvés par le Congrès s'écartaient trop de ceux fixés par le président dans son projet de budget, le président pourrait veto une ou toutes les factures de dépenses. Les projets de loi de dépenses faisant l'objet d'un veto ralentissent considérablement le processus.
L'approbation finale des projets de loi de dépenses par le président marque la fin du processus budgétaire annuel fédéral.
Le calendrier budgétaire fédéral
Il commence en février et est censé être terminé d'ici le 1er octobre, le début de l'élection du gouvernement. exercice fiscal. Cependant, le processus budgétaire fédéral maintenant a tendance à prendre du retard, nécessitant l'adoption d'une ou plusieurs «résolutions continues» qui maintiennent les fonctions de base du gouvernement en cours d'exécution et nous préservent des effets d'une fermeture du gouvernement.