Quels sont les pouvoirs inhérents? Définition et exemples

Les pouvoirs inhérents sont des pouvoirs non explicitement spécifiés dans la Constitution qui permettent au gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour s'acquitter efficacement des fonctions essentielles. Les deux Le président des Etats-Unis et Congrès exercer des pouvoirs inhérents. Bien qu'ils ne soient pas accordés par la Constitution, les pouvoirs inhérents sont une extension raisonnable et logique des pouvoirs délégués au président et au Congrès. Des exemples de pouvoirs inhérents comprennent la réglementation de l'immigration, l'acquisition de territoire et la fin des grèves.

Pouvoirs inhérents du président

Les pouvoirs inhérents du président découlent de la « clause d'acquisition » vaguement formulée à l'article II, Section 1 de la Constitution, qui stipule que « le pouvoir exécutif est exercé par un Président."

Les tribunaux et les présidents depuis George Washington ont interprété la clause d'acquisition comme signifiant que les pouvoirs hérités du président sont ceux qui peuvent être déduits de la Constitution.

Par exemple, l'article II Section 2 de la Constitution donne au président un rôle majeur dans la politique étrangère, tel que le pouvoir de négocier des traités et de nommer et recevoir des ambassadeurs. En 1793, le président George Washington a exercé un pouvoir hérité implicite dans l'article II Section 2 lorsqu'il déclara que les États-Unis resteraient neutres dans la guerre entre la France et la Grande Bretagne.

De même, l'article II Section 2 de la Constitution déclare que le président est le Commandant en chef de toutes les forces militaires américaines. En janvier 1991, le président George H.W. Buisson exercé un pouvoir hérité de la clause du commandant en chef pour déployer plus de 500 000 soldats américains sans l'autorisation du Congrès à l'Arabie saoudite et dans la région du golfe Persique en réponse à l'invasion du Koweït par l'Iraq le 2 août 1990.

Les pouvoirs inhérents permettent également aux présidents de répondre rapidement aux urgences nationales. Les exemples comprennent celui d'Abraham Lincoln réponse à la Guerre civile, Franklin D. de Roosevelt réponse à la Grande Dépression et La Seconde Guerre mondiale, et Georges W. de Bush réponse aux attaques terroristes de 11 septembre 2001.

Affaires judiciaires clés

Bien qu'il puisse sembler que la clause d'acquisition donne au président un pouvoir illimité, les actions présidentielles fondées sur des pouvoirs inhérents sont soumises à un examen par la Cour suprême.

En re Debs

En 1894, par exemple, le président Grover Cleveland a mis fin à l'entreprise paralysante Grève Pullman en émettant une injonction ordonnant aux cheminots en grève de reprendre le travail. Lorsque Eugène V. Debs, président de l'American Railway Union, a refusé de mettre fin à la grève, il a été arrêté et brièvement emprisonné pour outrage au tribunal et association de malfaiteurs en vue d'entraver la livraison du courrier américain.

Debs a fait appel devant les tribunaux, arguant que Cleveland n'avait pas le pouvoir constitutionnel d'émettre des injonctions traitant à la fois du commerce interétatique et intraétatique et de l'expédition par wagons. Dans l'affaire marquante In re Debs, 158 U.S. 564 (1896), le Cour suprême des États-Unis a statué à l'unanimité que la clause de dévolution de la Constitution donnait au gouvernement fédéral le pouvoir de réglementer le commerce interétatique et pour assurer le fonctionnement du service postal sur la base de la responsabilité du gouvernement de « assurer le bien-être général de la Publique."

Youngstown Sheet and Tube Co. c. Scieur

En 1950, le président Harry Truman a exercé ses pouvoirs hérités en impliquant les États-Unis dans la guerre de Corée sans l'approbation du Congrès. Craignant qu'une grève imminente des Métallurgistes unis d'Amérique nuise à l'effort de guerre, Truman a de nouveau utilisé ses pouvoirs hérités en forçant les aciéries du pays à rester ouvertes, de la même manière que le président Roosevelt s'était emparé de l'industrie aéronautique pendant la guerre mondiale II.

Le 8 avril 1952, Truman a ordonné au secrétaire au Commerce de « prendre possession et d'exploiter les usines et les installations de certaines entreprises sidérurgiques ». Dans son décret exécutif saisissant les aciéries, Truman a averti que l'arrêt de travail dans l'industrie sidérurgique « ajouterait au danger continu de nos soldats, marins et aviateurs engagés dans des combats sur le terrain ».

Le 24 avril 1952, le tribunal de district du district de Columbia a émis une injonction interdisant à l'administration Truman de contrôler les aciéries saisies. Les métallos ont immédiatement commencé leur grève et le gouvernement a fait appel de l'injonction devant la Cour suprême.

Le 2 juin 1952, la Cour suprême a statué que Truman n'avait pas le pouvoir constitutionnel de saisir et d'exploiter les aciéries. Dans l'opinion de la majorité 6-3, le juge Hugo Black a écrit que « [l]e pouvoir du président, le cas échéant, d'émettre l'ordre doit découler soit d'une loi du Congrès, soit de la Constitution elle-même ». Le noir a poursuivi en notant que les pouvoirs constitutionnels du président dans le processus législatif se limitent à recommander ou à opposer son veto aux lois, ajoutant qu'« il ne peut pas dépasser le rôle du Congrès pour créer de nouveaux lois."

Grève des contrôleurs aériens

A 7 heures du matin le 3 août 1981, près de 13 000 membres de l'Organisation des contrôleurs aériens professionnels ou PATCO ont continué grève après les négociations avec le gouvernement fédéral pour un salaire plus élevé, une semaine de travail plus courte et de meilleures conditions de travail sont tombées une part. La grève a provoqué l'annulation de plus de 7 000 vols, laissant des voyageurs à travers le pays bloqués. L'action de PATCO avait également violé une loi interdisant aux employés du gouvernement fédéral de faire grève. Le même jour, un président en colère Ronald Reagan a déclaré la grève illégale et a menacé de licencier tout contrôleur qui n'aurait pas repris le travail dans les 48 heures.

Deux jours plus tard, le 5 août 1981, Reagan limogeait les 11 359 contrôleurs aériens qui avaient refusé de retourner au travail et a interdit à la Federal Aviation Administration (FAA) de réembaucher l'un des grévistes. L'action de l'exécutif de Reagan a mis les voyages aériens à rude épreuve pendant des mois.

Pour avoir défié une injonction d'un tribunal fédéral ordonnant la fin de la grève, un juge fédéral a déclaré PATCO, y compris son président Robert Poli, coupable d'outrage au tribunal. Le syndicat a été condamné à payer une amende de 100 000 $ et certains de ses membres ont été condamnés à payer une amende de 1 000 $ pour chaque jour de grève. Le 17 août, la FAA a commencé à embaucher de nouveaux contrôleurs aériens et le 22 octobre, la Federal Labor Relations Authority a retiré sa certification à la PATCO.

Bien que critiquée par certains comme une atteinte excessive du gouvernement, la décision décisive de Reagan a considérablement renforcé le pouvoir de la présidence à l'époque.

Pouvoirs inhérents dans d'autres branches

Parallèlement à sa constitution pouvoirs exprimés, les branche législative— Le Congrès — possède également un ensemble limité de pouvoirs inhérents.

Comme ceux du président, les pouvoirs inhérents du Congrès ne sont pas explicitement énumérés dans le Constitution, mais sont considérés comme inhérents aux gouvernements de toutes les nations souveraines comme les États-Unis États. En ne mentionnant pas expressément ces pouvoirs dans la Constitution, les pères fondateurs ont supposé qu'en tant qu'État indépendant et souverain, le gouvernement des États-Unis aurait également ces pouvoirs inhérents.

Bien que peu nombreux, les pouvoirs inhérents du Congrès sont parmi les plus importants. Ils comprennent:

• Le pouvoir de contrôler les frontières de la nation
• Le pouvoir d'accorder ou de refuser la reconnaissance diplomatique à d'autres pays
• Le pouvoir d'acquérir de nouveaux territoires pour l'expansion nationale
• Le pouvoir de défendre le gouvernement contre les révolutions

Bien qu'ils soient facilement confondus, les pouvoirs inhérents du Congrès sont différents des pouvoirs implicites du Congrès. Alors que les pouvoirs inhérents sont établis par l'existence même de la Constitution, les pouvoirs implicites sont simplement implicites par l'article 1, section 8, clause 18; la clause dite « Clause nécessaire et appropriée », qui donne au Congrès le large pouvoir « de faire toutes les lois qui seront nécessaires et appropriées pour mettre en œuvre Exécution des pouvoirs ci-dessus, et de tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des États-Unis, ou à tout département ou agent de celui-ci.

Sources

• Un pouvoir inhérent. Faculté de droit Cornell; « Institut d'information juridique », https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Pouvoirs énumérés, implicites, résultants et inhérents. Faculté de droit Cornell; « Institut d'information juridique », https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. « L'affaire Pullman: le choc du travail et du capital dans l'Amérique industrielle ». Presse universitaire du Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Action présidentielle dans le domaine du Congrès: l'affaire de la saisie de l'acier. « Constitution annotée; Congress.gov », https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Joseph A. « Cours de collision: Ronald Reagan, les contrôleurs aériens et la grève qui a changé l'Amérique. » Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.