En droit international, l'extradition est un processus de coopération dans lequel un pays remet un individu dans un autre pays pour être poursuivi pour des crimes commis dans le pays requérant juridiction. Habituellement permise par des traités bilatéraux ou multilatéraux, l'extradition est devenue plus importante en raison de la croissance les organisations criminelles transnationales, telles que les responsables du terrorisme, du trafic de drogue et d'êtres humains, de la contrefaçon et la cybercriminalité.
Points clés à retenir: l'extradition
- L'extradition est un processus coopératif de droit international dans lequel un pays accepte de renvoyer un criminel condamné ou soupçonné dans un autre pays pour qu'il soit jugé ou puni.
- La procédure d'extradition est généralement énoncée dans des traités ou accords d'extradition bilatéraux ou multilatéraux. Les États-Unis ont des traités d'extradition avec plus de 100 pays.
- La plupart des pays acceptent d'extrader des individus uniquement si le crime en cause est punissable en vertu des lois des deux pays.
- De nombreux pays refusent d'extrader des personnes accusées de certains crimes politiques ou susceptibles d'être exécutées ou torturées dans le pays requérant.
Définition d'extradition
L'extradition devient nécessaire lorsqu'un criminel fugitif fuit d'un pays à un autre pour éviter d'être jugé ou puni. Les personnes susceptibles d'être extradées comprennent celles qui ont été jugées et condamnées mais qui se sont évadées de fuyant le pays et les personnes condamnées par contumace - un procès dans lequel l'accusé n'est pas physiquement cadeau. L'extradition se distingue des autres méthodes d'éloignement forcé de personnes indésirables d'un pays, telles que l'exil, l'expulsion et la déportation.
Les procédures d'extradition sont généralement déterminées par les termes des traités entre différents pays ou par des accords multilatéraux entre des groupes de pays, tels que pays de l'Union européenne. Les États-Unis ont des traités d'extradition avec plus de 100 pays.
Le processus d'extradition de base tel qu'il est pratiqué aux États-Unis est typique. Lorsque le gouvernement des États-Unis décide qu'une personne résidant dans un pays étranger doit être renvoyée procès ou punition, une plainte énonçant les accusations et les exigences du traité d'extradition en cause est déposée dans tout Cour fédérale américaine. Si le tribunal juge que la plainte est justifiée, un mandat d’extradition est alors envoyé au gouvernement étranger.
Le gouvernement destinataire se réfère ensuite à ses lois et à ses obligations conventionnelles envers la nation requérante et décide d'extrader ou non la personne nommée dans le mandat. Entre les nations sans traité, l'extradition peut encore être accomplie par la négociation et diplomatie.
Barrages à l'extradition
En règle générale, les pays n'accorderont l'extradition que si le crime allégué est punissable dans les deux pays. De plus, la plupart des pays refusent d'extrader des personnes accusées de certains crimes politiques tels que trahison, sédition, et espionnage. Certains pays appliquent également double péril exceptions, refus d'extrader des personnes qui ont déjà été punies pour le crime en cause.
Un nombre croissant de pays refusent d'extrader des personnes susceptibles d'être torturées, exécutées ou autres droits humains violations dans le pays demandeur. Par exemple, quand un tueur en série suspecté Charles Ng fui les États-Unis vers le Canada, qui avait interdit la peine capitale en 1976, le Canada hésita à l'extrader vers les États-Unis, où il pourrait être condamné à mort. En 1991, après une longue dispute, le Canada a accepté d'extrader Ng vers la Californie, où il a été jugé et reconnu coupable de 11 meurtres.
Plusieurs pays refusent d'extrader leurs propres citoyens. Par exemple, lorsque le réalisateur Roman Polanski - un citoyen français - s'est enfui en France après avoir été condamné en 1978 de drogue et d'avoir des relations sexuelles avec une fille de 13 ans aux États-Unis, la France a refusé d'extrader lui. Ces pays poursuivent, jugent et punissent souvent leurs citoyens accusés de crimes commis à l'étranger comme si le crime avait été commis dans leur propre pays.
L’absence de traités réciproques peut constituer un autre obstacle à l’extradition. Par exemple, dans les pays qui n'ont pas de traité d'extradition avec les États-Unis, alors que l'extradition est encore possible, elle nécessite souvent des semaines de diplomatie et de compromis. Dans tous les cas, les pays sans traité ont le droit de refuser l'extradition.
Controverses et autres considérations
Les relations internationales sont souvent tendues lorsque l'extradition de criminels ou de suspects est refusée. Les pays vers lesquels l'extradition est refusée souvent - correctement ou non - affirment que le refus était fondé sur la politique plutôt que sur la loi.
Ira Einhorn
En 1977, par exemple, lorsque l'écologiste radicale Ira Einhorn, désormais connue sous le nom de «Unicorn Killer», a été accusée du meurtre de son ex-petite amie à Philadelphie, en Pennsylvanie, Einhorn a fui le pays, a épousé une héritière suédoise et a passé les 24 années suivantes à vivre somptueusement en Europe. Après avoir été condamné par contumace aux États-Unis et arrêté en France en 1997, l’extradition d’Einhorn semblait inévitable. Cependant, le traité d'extradition entre la France et les États-Unis autorise l'un ou l'autre pays à refuser l'extradition dans certaines circonstances. En 2001, après plus de deux décennies de négociations d'extradition alambiquées impliquant le droit français, la Cour des droits de l'homme et la législature de l'État de Pennsylvanie, la France a finalement accepté d'extrader Einhorn vers Crême Philadelphia. Bien qu'il soit devenu une star de la cause des droits de l'homme en France et un héros folklorique de la contre-culture aux États-Unis States, un jury de Philadelphie a rapidement reconnu Einhorn coupable et l'a condamné à la prison à vie, où il est décédé le 3 avril. 2020.
Edward Snowden
En mai 2013, Edward Snowden, un ancien sous-traitant travaillant pour la National Security Agency (NSA) des États-Unis, a divulgué des informations hautement classifiées de la NSA. Publié pour la première fois dans le journal britannique The Guardian, les documents divulgués ont révélé des dommages potentiels les détails des programmes mondiaux de surveillance personnelle gérés par les États-Unis et certains Gouvernements. Le 14 juin 2013, le gouvernement américain a ordonné l'arrestation de Snowden pour violation du Loi sur l'espionnage de 1917.
Jurant de lutter contre toute tentative américaine de l'extrader, Snowden a tenté de voler d'Hawaï à l'Équateur. Cependant, lors d'une escale en Russie, il s'est retrouvé bloqué à l'aéroport Sheremetyevo de Moscou lorsque les autorités douanières ont appris que le gouvernement américain avait annulé son passeport. Après avoir pratiquement vécu à l'aéroport pendant plus d'un mois, Snowden a décidé de rester en Russie pour demander l'asile et éventuellement la citoyenneté.
Aujourd'hui, Snowden continue de vivre à Moscou, après avoir obtenu un asile temporaire prolongé. La Russie n'ayant pas de traité d'extradition avec les États-Unis, le Kremlin a rejeté toutes les demandes américaines de l'extradition.
Sans traité, l'extradition devient plus un processus politique qu'un processus juridique, donc les chances d'un éventuel le retour aux États-Unis reste imprévisible, en fonction des résultats de la politique diplomatique et étrangère négociations.
Le projet de loi sur l'extradition de Hong Kong de 2019
L'ancienne colonie britannique de Hong Kong est devenue une semi-autonome état de la ville dans le Les gens de la République de Chine en 1997. Aux termes de l'accord de 1997, Hong Kong a conservé bon nombre des caractéristiques démocratiques qui la distinguaient du continent chinois strictement contrôlé par les communistes. Cependant, l’autonomie et les libertés individuelles de Hong Kong ont été progressivement affaiblies par l’empiètement du Parti communiste chinois au pouvoir au cours des années suivantes.
Il manquait à l'accord de 1997 toute forme de traité d'extradition. Proposé par le Conseil législatif de Hong Kong en avril 2019, le projet de loi sur l'extradition de Hong Kong aurait permis à Hong Kong de détenir et transférer des personnes recherchées dans des pays et territoires avec lesquels il n'a pas conclu d'accords d'extradition formels, y compris Taiwan et les Chinois continent. Le directeur général de Hong Kong a déclaré à l’époque que la loi était nécessaire de toute urgence pour poursuivre un résident de Hong Kong recherché à Taiwan pour meurtre.
Indignés, les critiques de la loi ont soutenu qu'elle permettrait à quiconque à Hong Kong d'être détenu et jugé en Chine continentale, où les juges sont contrôlés par le Parti communiste. Ils ont fait valoir que cela entraînerait des poursuites contre des militants politiques, ainsi que des criminels. Bien que le projet de loi excluait spécifiquement les crimes politiques, les critiques craignaient que la loi légaliserait pratiquement l'enlèvement de plus en plus fréquent de militants anticommunistes présumés à Hong Kong vers le continent Chine.
De nombreux résidents ordinaires de Hong Kong détestaient le projet de loi sur l'extradition, le considérant comme une défaite finale dans leur longue bataille pour protéger la dissidence et l'opposition politique anticommuniste dans leur ville. En octobre 2019, après six mois de protestations souvent sanglantes contre elle, le projet de loi sur l'extradition a été officiellement retiré par la législature de Hong Kong.
Sources et références complémentaires
- Maîtres, Jonathan. «Qu'est-ce que l'extradition?»Conseil des relations extérieures, 8 janvier 2020.
- Sadoff, David A. «Traduire les fugitifs internationaux en justice: l'extradition et ses alternatives.» Cambridge University Press, (24 décembre 2016), ISBN 9781107129283
- Johnston, P. «L’incorporation des normes de procès équitable en matière de droits de l’homme dans la loi australienne sur l’extradition.» Forum de l'Institut australien de droit administratif, (2014)
- Crawford, Jamie. "NOUS. critique la gestion de l'affaire Snowden par la Chine. »CNN, 12 juillet 2013.
- «Les manifestations de Hong Kong contre le projet de loi chinois sur l’extradition attirent 1 million de manifestants.»Actualités CBS, 10 juin 2019.
- Henning, Matthew W. «Controverses d'extradition: comment des poursuites enthousiastes peuvent conduire à des incidents internationaux.»Revue de droit international du Boston College, Mai 1999.