Ordonnance exécutive 9835: fidélité demandée

En 1947, la Seconde Guerre mondiale venait de se terminer, la guerre froide venait de commencer et les Américains voyaient des communistes partout. C’est dans cette atmosphère de peur politiquement chargée que le président Harry S. Truman le 21 mars 1947, a publié un décret exécutif établissant un «programme de fidélisation» officiel destiné à identifier et à éliminer les communistes au sein du gouvernement américain.

Points clés à retenir: Décret exécutif 9835

Truman’s Décret exécutif 9835, souvent appelé le «Loyalty Order», a créé le Federal Employee Loyalty Program, qui a autorisé le Federal Bureau of Enquête (FBI) pour effectuer les premières vérifications des antécédents des employés fédéraux et mener des enquêtes plus approfondies lorsque garanti. L'ordonnance a également créé des commissions de contrôle de la fidélisation nommées par le président pour enquêter sur les conclusions du FBI et agir en conséquence.

«Il y aura une enquête sur la loyauté de toute personne entrant dans l'emploi civil de n'importe quel ministère ou organisme de la branche exécutive du gouvernement fédéral Gouvernement ", a décrété l'ordonnance de loyauté, prévoyant également qu '" une protection égale contre les accusations infondées de déloyauté des employés."

Selon le journal The Second Red Scare, Digital History, Post-War America 1945-1960 de l'Université de Houston, le programme de fidélisation a enquêté sur plus de 3 millions d'employés fédéraux, dont 308 ont été licenciés après avoir été déclarés risques pour la sécurité.

Peu de temps après la fin de la Seconde Guerre mondiale, non seulement le monde entier avait appris les horreurs du nucléaire armes, les relations de l’Amérique avec l’Union soviétique se sont détériorées, passant d’alliés de guerre à ennemis. Sur la base des informations selon lesquelles l'URSS avait réussi à développer ses propres armes nucléaires, les Américains, y compris les chefs de gouvernement, ont été saisis par la peur des Soviétiques et des communistes en général, qui et où qu'ils pourrait être.

Les tensions économiques croissantes entre les deux nations, ainsi que les craintes d'une activité d'espionnage soviétique incontrôlée en Amérique ont commencé à influencer la politique étrangère américaine et, bien sûr, la politique.

Les groupes conservateurs et le Parti républicain ont cherché à utiliser la soi-disant menace «Red Scare» du communisme à leur avantage lors des élections de mi-mandat au Congrès de 1946 en affirmant que Le président Truman et son Parti démocrate ont été "doux envers le communisme". Finalement, la crainte que les communistes commencent à infiltrer le gouvernement américain lui-même est devenue une campagne clé problème.

En novembre 1946, les candidats républicains remportent de vastes victoires à l'échelle nationale, ce qui entraîne le contrôle républicain de la Chambre des représentants et du Sénat.

Deux semaines après l'élection, le 25 novembre 1946, le président Truman a répondu à ses détracteurs républicains en créant la commission temporaire du président sur la loyauté des employés ou TCEL. Composé de représentants de six départements ministériels sous la présidence d'un assistant spécial du procureur général des États-Unis, TCEL visait à créer des normes et des procédures fédérales de fidélisation pour le renvoi de personnes déloyales ou subversives du gouvernement fédéral postes. Le New York Times a imprimé l'annonce de TCEL sur sa première page sous le titre: «Le président ordonne la purge des déloyaux des postes américains.»

Truman a exigé que le TCEL fasse rapport de ses conclusions à la Maison Blanche avant le 1er février 1947, moins de deux mois avant de publier son décret 9835 créant le programme de fidélisation.

Les historiens soutiennent que le calendrier des actions de Truman, prises si peu de temps après le républicain Les victoires au Congrès montrent que le TCEL et l'ordonnance de fidélisation subséquente avaient été politiquement motivée.

Truman, semble-t-il, n'était pas aussi préoccupé par l'infiltration communiste que l'indiquaient les termes de son ordre de fidélité. En février 1947, il écrivit au gouverneur démocrate de Pennsylvanie, George Earle: «Les gens sont très férus du communiste "bugaboo" mais je suis d'avis que le pays est parfaitement sûr en ce qui concerne le communisme - nous avons trop de gens sensés. "

L’ordonnance de loyauté de Truman a ordonné au FBI d’enquêter sur les antécédents, les associations et les croyances de l’un des quelque 2 millions d’employés fédéraux du pouvoir exécutif. Le FBI a communiqué les résultats de ses enquêtes à une ou plusieurs des 150 commissions de contrôle de la fidélisation de divers organismes gouvernementaux.

Les commissions d'examen de la fidélisation ont été autorisées à mener leurs propres enquêtes et à recueillir et à examiner les témoignages de témoins dont les noms n'ont pas été divulgués. Notamment, les employés visés par les enquêtes de loyauté n'ont pas été autorisés à confronter les témoins qui déposaient contre eux.

Des employés pourraient être licenciés si le comité de fidélisation trouvait «un doute raisonnable» concernant leur loyauté envers le gouvernement américain ou leurs liens avec les organisations communistes.

L'Ordonnance de fidélité a défini cinq catégories spécifiques de déloyauté pour lesquelles des employés ou des candidats pouvaient être licenciés ou rejetés pour un emploi. C'étaient:

• Sabotage, espionnage, espionnage ou leur défense
• Trahison, sédition ou plaidoyer;
• Divulgation intentionnelle et non autorisée d'informations confidentielles
• Plaidoyer pour le renversement violent du gouvernement américain
• Appartenance, affiliation ou association sympathique avec toute organisation qualifiée de totalitaire, fasciste, communiste ou subversive

L'ordonnance de fidélité de Truman a donné lieu à la controversée «Liste des organisations subversives du procureur général» (AGLOSO), qui a contribué au deuxième Red Scare américain de 1948 à 1958 et au phénomène connu sous le nom de "McCarthyism."

Entre 1949 et 1950, l'Union soviétique a démontré qu'elle avait effectivement développé des armes nucléaires, la Chine est tombée sous le communisme et le sénateur républicain Joseph McCarthy a déclaré que le Le Département d'État américain a employé plus de 200 «communistes connus». Bien qu'il ait rendu son ordonnance de fidélisation, le président Truman a de nouveau été accusé que son administration «se dorlote» communistes.

Selon l'historien Robert H. Le livre de Ferrell Harry S. Truman: une vieAu milieu de 1952, les commissions de contrôle de la fidélisation créées par l’ordonnance de fidélité de Truman avaient enquêté sur plus de 4 millions d’employés fédéraux, actuels ou potentiels, dont 378 avaient été licenciés ou privés d’emploi. "Aucun des cas déchargés n'a conduit à la découverte d'espionnage", a noté Ferrell.

Le programme de fidélité de Truman a été largement critiqué comme une attaque injustifiée contre des Américains innocents, menée par le Red Scare. Comme la menace d'attaque nucléaire de la guerre froide est devenue plus grave au cours des années 1950, les enquêtes sur les ordonnances de loyauté sont devenues plus courantes. Selon le livre Les libertés civiles et l'héritage de Harry S. Truman, édité par Richard S. Kirkendall, "le programme a exercé son effet dissuasif sur un nombre beaucoup plus élevé d'employés que ceux qui ont été licenciés".

En avril 1953, le président républicain Dwight D. Eisenhower a publié Executive Order 10450 révoquer l’Ordonnance de fidélité de Truman et démanteler les commissions de révision de la fidélité. Au lieu de cela, l'ordonnance d'Eisenhower a ordonné aux chefs des agences fédérales et du Bureau américain du personnel La direction, appuyée par le FBI, pour enquêter sur les employés fédéraux afin de déterminer s'ils représentaient une sécurité des risques.