Que sont les acteurs non étatiques ?

Les acteurs non étatiques sont des organisations et des individus qui, bien qu'ils ne soient pas affiliés à, dirigés par ou financés par n'importe quel gouvernement souverain, exercent souvent une influence politique et territoriale significative contrôler. Les acteurs non étatiques (ANE) comprennent généralement des entreprises, des institutions financières privées et des organisations non gouvernementales (ONG), ainsi que des groupes paramilitaires, des guérilla les groupes de résistance et les organisations terroristes, qui peuvent tous recourir à la violence dans la poursuite de leurs objectifs.

Types d'acteurs non étatiques

Certains types et exemples courants et influents de NSA comprennent:

Grandes sociétés nationales ou multinationales qui sont autorisées à agir en tant qu'entités uniques - juridiquement en tant que personnes - et reconnues comme telles par la loi. Il s'agit généralement de très grandes entreprises opérant à l'échelle transnationale, telles que The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé et Toyota.

Les magnats des affaires, tels que Bill Gates et Elon Musk, peuvent être considérés comme des ANE dans la mesure où ils utilisent leur grande richesse pour tenter d'influencer les affaires nationales et internationales.

Des organisations autonomes décentralisées (DAO) qui fonctionnent selon des règles codées sous forme de programmes de base de données informatiques appelés contrats intelligents ou blockchains. La crypto-monnaie Bitcoin est un exemple de DAO qui, depuis son invention en 2009, a grandi pour devenir économiquement influent dans le monde entier.

Les conglomérats médiatiques internationaux, qui sont aussi généralement des entreprises, rendent compte de la situation sociale et politique dans les pays dans le monde entier, et peuvent donc être très influents en tant qu'ANE. Des exemples de telles agences sont Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, une agence de presse russe appartenant à l'État, et Al Jazeera, une radio internationale arabophone appartenant à l'État diffuseur basé au Qatar.

Les organisations non gouvernementales (ONG), qui comprennent les organisations non gouvernementales internationales (OING), sont généralement de grandes organisations à but non lucratif organisations cherchant à apporter des changements dans les domaines humanitaire, éducatif, écologique, de la santé, des politiques publiques, social, des droits de l'homme, de l'environnement et d'autres endroits. Des exemples d'ONG sont Greenpeace, la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge, Amnesty International, Human Rights Watch et le World Wildlife Fund.

Ambassadeurs de bonne volonté ou travailleurs humanitaires impliqués dans des ONG internationales Les efforts d'organisations à l'étranger, tels que CARE et Médecins sans frontières, peuvent également être pris en compte acteurs non étatiques.

Des mouvements populaires sous forme de mouvements de masse qui sont devenus influents avec leur ampleur et leur longévité. Les exemples incluent les mouvements survenant au cours de la soulèvements du printemps arabe de 2011 et le mouvement Occupy Wall Street contre les inégalités économiques et l'influence de l'argent dans la politique qui a commencé à New York Le quartier financier de Wall Street, en septembre 2011, a donné lieu au mouvement Occupy plus large aux États-Unis et dans d'autres des pays.

Certains groupes religieux s'engagent dans des affaires politiques au niveau international. Par exemple, les Quakers, en tant qu'église de paix historique, ont des bureaux aux Nations Unies. Un autre exemple est celui des talibans, qui sont à la fois un groupe religieux et un acteur non étatique violent.

Communautés de la diaspora transnationale sont des communautés ethniques ou nationales qui cherchent généralement à apporter un changement social et politique à la fois dans leur pays d'origine et dans leur pays d'adoption. La diaspora israélienne en est un exemple.

Les associations non constituées en société, les sociétés secrètes et les organisations civiques inconnues ou non reconnues par l'État ou le gouvernement peuvent être considérées comme des acteurs non étatiques.

Les nations et les peuples non représentés comprennent de nombreux peuples autochtones et sociétés du quart monde.

Certains groupes religieux s'engagent dans des affaires politiques au niveau international. Par exemple, le Quakers ont des bureaux aux Nations Unies, où ils plaident depuis longtemps pour la paix dans le monde. L'International Islamic Charitable Organization et Catholic Relief Services sont des exemples d'ONG religieuses qui aident les marginalisés et les pauvres. Un autre exemple est celui des talibans, qui sont à la fois un groupe religieux et un acteur non étatique violent.

Acteurs non étatiques violents - groupes armés, y compris des groupes tels que l'Etat islamique ou des organisations criminelles, telles que les cartels de la drogue.

Le rôle des acteurs non étatiques

Selon différents récits sur la politique internationale, les acteurs non étatiques sont considérés comme des héros ou des méchants. Les Optimistes les considèrent comme l'avant-garde d'un marché mondial émergent société civile, contestant le autoritaire tendances des gouvernements et le pouvoir du capital international. Les partisans de la mouvement de mondialisation considèrent les acteurs non étatiques comme une clé pour créer des réseaux transfrontaliers, promouvoir des compréhensions partagées et même la solidarité internationale. Les réalistes, d'un autre côté, voient les NGA comme des organisations de façade déguisant à peine les intérêts de États, ou en tant que révolutionnaires potentiels, cherchant à saper la solidarité nationale et la stabilité de l'État système.

Les acteurs non étatiques affirment avoir obtenu un certain succès en aidant à atteindre les objectifs de développement nationaux et internationaux, tels que ceux concernant les effets de changement climatique. Dans certains cas, les actions d'acteurs non étatiques ont contribué à combler les gaz à effet de serre écart d'émissions laissé par des politiques climatiques gouvernementales inadéquates ou mal exécutées.

Présente dans plus de 90 pays depuis 1992, la Campagne internationale pour l'interdiction des mines terrestres (ICBL) est un réseau mondial d'ONG partageant l'objectif de rendre le monde exempt de mines terrestres antipersonnel. S'appuyant sur le soutien de personnalités gouvernementales de premier plan telles que Diana, princesse de Galles, ils ont porté la question devant l'Assemblée générale des Nations Unies. Les efforts d'ICBL ont conduit la communauté internationale à exhorter les États à ratifier la Traité d'interdiction des mines d'Ottawa en 1997, et sa contribution a reçu le prix prix Nobel de la paix dans la même année.

Surtout au cours des deux dernières décennies, les acteurs non étatiques ont acquis une crédibilité juridique et même une reconnaissance en raison de leur forte implication dans l'ordre international. Leur présence croissante en tant qu'alternative plus flexible aux processus gouvernementaux traditionnels les rend également de plus en plus responsables devant le droit international.

Parmi ses nombreux autres effets complexes, la mondialisation a accru l'influence des entreprises non gouvernementales avec des résultats mitigés sur les droits économiques, sociaux et culturels. La production économique de bon nombre des plus grandes sociétés mondiales dépasse la produit intérieur brut de nombreux pays. Avec des opérations dans divers pays, ces sociétés exercent un pouvoir énorme, même sur les politiques économiques nationales des pays, qui remet en question les mécanismes gouvernementaux traditionnels de responsabilisation. Alors que les pays se font concurrence pour les investissements étrangers, ils assouplissent souvent les normes de travail et environnementales, certains deviennent réticents ou incapables de protéger adéquatement les droits humains et environnementaux. droits individuels. Outre les violations directes des droits de l'homme, les entreprises et les banques risquent de devenir complices de violations des droits de l'homme lorsqu'ils investissent dans des pays confrontés à des conflits violents, à des luttes pour les ressources, à la corruption gouvernementale et aux abus de Puissance.

La différence la plus évidente entre les acteurs étatiques et les acteurs non étatiques est que si les acteurs étatiques sont les gouvernements au pouvoir d'un pays, les acteurs non étatiques sont les des organisations influentes ou des individus fortunés ayant le potentiel d'influencer les actions des acteurs étatiques, mais qui ne sont pas directement alliés à un particulier pays.

Par définition, un État est une unité politique détenant l'autorité ultime ou la souveraineté sur une zone de territoire et les personnes qui s'y trouvent. Ainsi, les acteurs étatiques incluent les gouvernements des nations du monde. Par exemple, les États-Unis, le Royaume-Uni, la Chine, l'Allemagne, la Russie et la France comptent parmi les acteurs étatiques les plus importants et les plus dominants sur la scène internationale. Contrairement aux acteurs non étatiques, les acteurs étatiques, tels que le Congrès des États-Unis, détiennent le pouvoir administratif d'un État. Ils ont l'autorité ultime dans leur procédure de prise de décision ainsi que le droit de posséder le pouvoir militaire. Ils ont, par exemple, le droit légal de déclarer la guerre et d'utiliser la force militaire selon leurs souhaits.

De même, les acteurs étatiques ont le pouvoir exclusif d'émettre des devises, de lever des impôts et de dépenser des fonds publics. Tous les pouvoirs qui ne sont pas disponibles pour les acteurs non étatiques.

Alors que les acteurs étatiques sont traditionnellement considérés comme les acteurs dominants sur la scène internationale, les technologies les développements, la mondialisation et les mouvements sociaux ont augmenté la capacité des acteurs non étatiques à influencer l'état acteurs.

En n'étant pas alliés ou engagés envers un gouvernement ou un État, les acteurs non étatiques sont libres de travailler individuellement pour influencer et parfois interférer avec les actions des acteurs étatiques.

Alors que les acteurs étatiques poursuivent des intérêts liés à l'État, comme en témoignent leurs politiques intérieures et étrangères, les acteurs non étatiques ont des intérêts variés et motivés par eux-mêmes. Par exemple, les OIG et les ONG visent principalement à promouvoir la paix mondiale, les mesures humanitaires et les services sociaux. Pendant ce temps, l'intention principale des acteurs non étatiques violents est de créer des transformations politiques. Des groupes d'acteurs criminels non étatiques se livrent à la criminalité transnationale organisée à des fins économiques et politiques.

Acteurs non étatiques armés

Les acteurs non étatiques armés, également connus sous le nom d'acteurs non étatiques violents, sont des individus ou des groupes qui totalement ou partiellement indépendants des gouvernements et qui menacent ou utilisent la violence pour atteindre leurs objectifs. Buts. Les acteurs armés non étatiques varient considérablement dans leurs objectifs, leur taille et leurs méthodes.

Souvent composés de groupes rebelles, de milices, d'organisations dirigées par des chefs de guerre tribaux et de réseaux criminels, les acteurs non étatiques armés ont de plus en plus potentiel de perturber, de saper ou d'empêcher complètement les processus de construction de la paix et de l'État, conduisant à des périodes répétées de violence et d'abus contre les êtres humains. droits.

Aujourd'hui, le pouvoir croissant des acteurs armés non étatiques, tels que les militants, les milices et les groupes criminels, aux dépens des États est devenu ce que la Brookings Institution a appelé « une dynamique très importante et complexe dans le système international d'aujourd'hui ».

Cette tendance s'inscrit dans le cadre de changements mondiaux plus larges dans la répartition du pouvoir et les modes de gouvernance et signifie que davantage de personnes, en particulier dans les pays en difficulté et États défaillants, comme la Somalie, dépendent des économies illégales pour les moyens de subsistance de base et des acteurs non étatiques armés pour la sécurité et la gouvernance de base. Alors que les acteurs criminels et militants sont renforcés et que les gouvernements légitimes sont affaiblis, de nombreux États ont du mal à faire face au problème, certains même accueillent ou incorporent de tels acteurs. Longtemps le cas au Brésil, en Jamaïque, en Amérique centrale, au Bangladesh et en Inde, mais maintenant plus répandu ailleurs, ces États affaiblis négocient avec des groupes armés non étatiques pour extorquer des votes, obtenir des financements, régler des comptes avec des rivaux politiques ou commerciaux ou repousser d'autres groupes armés non étatiques. acteurs. Bien que ces dynamiques aient commencé avant la pandémie de coronavirus (COVID-19), la pandémie les a certainement exacerbées.

Les types

Les acteurs non étatiques armés s'engagent dans des combats sur tous les terrains. Les types courants incluent:

Les cartels de la drogue et les organisations criminelles similaires, comme le cartel de Sinaloa au Mexique, par exemple, assassinats, enlèvements, vols et extorsions pour défendre leur territoire contre des gangs rivaux et l'armée de l'État et policiers.

Les mouvements populaires extrémistes, tels que l'insurrection naxalite-maoïste dans le centre de l'Inde, qui emploient des tactiques de guérilla - également connues sous le nom de guerre asymétrique - pour poursuivre leurs objectifs.

Des pirates qui menacent les voies maritimes internationales en cambriolant des navires ou en prenant des otages pour obtenir une rançon. Des exemples récents incluent la piraterie au large des côtes de la Somalie. Certains pirates prétendent à tort qu'ils servent de « garde-côtes » à la place d'un État défaillant.

Les sociétés militaires privées et les sociétés qui ont leurs propres services paramilitaires privés ou qui louent des services paramilitaires privés. Exemple d'acteurs non étatiques armés qui combattent d'autres acteurs non étatiques armés, les arsenaux flottants de l'océan Indien sont actifs dans la lutte contre la piraterie.

Des groupes religieux ou idéologiques, tels que Boko Haram au Nigeria et aux alentours, considèrent la violence armée comme leur devoir moral ou sacré.

Des groupes paramilitaires qui utilisent des méthodes et des structures militaires pour poursuivre leur programme, comme l'Armée républicaine irlandaise provisoire, désormais désaffectée.

Les seigneurs de la guerre sont des dirigeants autochtones locaux ou régionaux qui utilisent la violence armée pour exercer un contrôle militaire, économique et politique sur un territoire au sein d'un État souverain. Les seigneurs de la guerre ont une longue histoire en Afghanistan, par exemple.

Utilisation d'enfants

La communauté internationale pacifique a largement condamné les acteurs non étatiques armés et violents pour avoir recruté – parfois forcé – des enfants de moins de 18 ans pour les servir en tant que combattants, éclaireurs, porteurs, espions, informateurs et dans d'autres rôles où leur vie est en jeu risque. Alors que de nombreuses forces armées étatiques recrutent également des enfants, les Nations Unies ont identifié au moins 14 pays où les enfants sont largement utilisés par des groupes armés non étatiques: Afghanistan, Colombie, République centrafricaine, République démocratique du Congo, Irak, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza et Territoires palestiniens, Philippines, Singapour, Soudan du Sud, Soudan, Syrie et Yémen. Depuis 1999, environ 60 groupes ayant des antécédents d'utilisation d'enfants dans des rôles militaires ont conclu des accords pour réduire ou mettre fin à cette pratique.

Aide humanitaire

Selon des recherches effectuées à l'Overseas Development Institute, l'engagement d'acteurs non étatiques armés peut être essentiel pour aider les États à mener à bien leurs efforts humanitaires pendant les conflits. « Dans les situations de conflit armé, les organisations humanitaires s'appuient sur les principes d'indépendance et d'impartialité pour faciliter l'acceptation de leur travail par les belligérants », ont déclaré les chercheurs. « L'engagement avec [les acteurs non étatiques armés] est nécessaire afin d'expliquer ces principes, d'obtenir des garanties de sécurité et de faciliter la libre circulation des populations affectées.

Cependant, a noté l'Institut, les gouvernements échouent souvent à s'engager stratégiquement avec des acteurs non étatiques violents, une tendance qui s'est renforcée depuis la fin de la guerre froide. Guerre, en partie à cause du fort découragement de l'engagement humanitaire avec des acteurs non étatiques violents dans la législation antiterroriste et le financement des donateurs restrictions.

Sources

• Ataman, Muhittin. "L'impact des acteurs non étatiques sur la politique mondiale: un défi pour les États-nations." Alternatives, automne 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. "Recherche sur les acteurs non étatiques de la sécurité internationale: théorie et pratique." Routledge; 28 avril 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. "Les principales tendances à surveiller cette année sur les acteurs armés non étatiques." L'Institut Brookings, 15 janvier 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashley. "Document d'information: Parler à l'autre côté: Engagement humanitaire avec des acteurs non étatiques armés". Institut de développement outre-mer, juin 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.