Régionalisme: définition et exemples

Le régionalisme est le développement de systèmes politiques, économiques ou sociaux basés sur la loyauté envers une région géographique distincte avec une population largement homogène sur le plan idéologique et culturel. Le régionalisme conduit souvent à des accords formellement conclus entre des groupes de pays destinés à exprimer un sentiment d'identité commun tout en réalisant des objectifs communs et en améliorant la qualité de vie.

Ancien et nouveau régionalisme

Les tentatives pour mettre en place de telles initiatives régionalistes ont commencé dans les années 1950. Parfois appelée la période du « vieux régionalisme », ces premières initiatives ont largement échoué, à l'exception de la création de la Communauté européenne en 1957. La période actuelle de « nouveau régionalisme » a commencé après la fin du Guerre froide, la chute du mur de Berlin, et le dissolution de l'Union soviétique a inauguré une période d'intégration économique mondiale croissante. Cet optimisme économique résultant de ces développements a conduit à des organisations régionales plus ouvertes à la participation au commerce multinational que celles qui s'étaient formées à l'époque du vieux régionalisme.

Après la guerre froide, le nouvel ordre politique et économique mondial n'était plus dominé par la concurrence entre deux superpuissances - les États-Unis et l'Union soviétique - mais par l'existence de puissances multiples. À l'époque du nouveau régionalisme, les accords multi-étatiques étaient de plus en plus façonnés par des facteurs non économiques tels que que la politique environnementale et sociale ainsi que la politique visant à encourager la transparence et la responsabilité dans gouvernance. Plusieurs chercheurs ont conclu que si le nouveau régionalisme était affecté par mondialisation, la mondialisation a également été façonnée par le régionalisme. Dans de nombreux cas, les impacts du régionalisme ont accentué, modifié ou inversé les effets à la fois de la mondialisation et de la transnationalisme.

Depuis l'échec du cycle de négociations de Doha de l'Organisation mondiale du commerce en 2001, les accords commerciaux régionalistes se sont multipliés. La théorie sous-jacente du régionalisme soutient qu'au fur et à mesure qu'une région s'intègre économiquement, elle deviendra inévitablement également plus pleinement intégrée politiquement. Créé en 1992, le Union européenne (UE) est un exemple d'entité multinationale intégrée politiquement et économiquement qui a évolué après 40 ans d'intégration économique au sein de l'Europe. Le prédécesseur de l'UE, la Communauté européenne, était un arrangement purement économique.

Régional vs. Régionaliste

Les partis politiques régionaux peuvent être ou non des partis régionalistes. Un parti politique régional est tout parti politique, quels que soient ses objectifs et sa plate-forme, cherche à s'emparer du pouvoir au niveau de l'État ou de la région sans aspirer à contrôler le pouvoir national gouvernement. Par exemple, le parti Aam Aadmi (Parti de l'homme commun) en Inde est un parti régional qui contrôle le gouvernement de l'État de Delhi depuis 2015. En revanche, les partis « régionalistes » sont des sous-ensembles de partis régionaux qui s'efforcent spécifiquement d'acquérir une plus grande autonomie ou indépendance politique au sein de leurs régions.

Lorsque, comme ils le font souvent, les sous-partis régionaux ou leurs sous-partis régionalistes ne parviennent pas à recueillir suffisamment de soutien public pour remporter des sièges législatifs ou devenir politiquement puissants, ils peuvent chercher à faire partie d'un gouvernement de coalition - un type de gouvernement dans lequel les partis politiques coopèrent pour former ou tenter de former un nouveau gouvernement. Parmi les exemples récents marquants, citons la Lega Nord (Ligue du Nord), un parti politique régionaliste de la région du Piémont en Italie, le Sinn fein la participation du parti à l'exécutif d'Irlande du Nord depuis 1999 et la participation de la Nouvelle Alliance flamande au gouvernement fédéral de Belgique depuis 2014.

Tous les partis régionaux ou régionalistes ne recherchent pas une plus grande autonomie ou fédéralisme—un système de gouvernement en vertu duquel deux paliers de gouvernement exercent un certain contrôle sur la même zone géographique. Les exemples incluent la plupart des partis provinciaux et territoriaux au Canada, la plupart des partis en Irlande du Nord et la plupart des quelque 2 700 partis politiques enregistrés en Inde. Dans la plupart des cas, ces partis cherchent à faire avancer les causes de intérêts particuliers comme la protection de l'environnement, la liberté religieuse, les droits reproductifs et la réforme gouvernementale.

Régionalisme et concepts connexes

Alors que le régionalisme, l'autonomisme, le sécessionnisme, le nationalisme et le sectionalisme sont des concepts interdépendants, ils ont souvent des significations différentes et parfois opposées.

Autonomisme

L'autonomie est l'état de ne pas être sous le contrôle d'un autre. L'autonomie, en tant que doctrine politique, soutient l'acquisition ou la préservation de l'autonomie politique d'une nation, d'une région ou d'un groupe de personnes. Au Canada, par exemple, le mouvement autonomiste québécois est une croyance politique selon laquelle la province de Le Québec devrait chercher à acquérir plus d'autonomie politique, sans chercher à se séparer du Canada fédération. L'Union nationale était un parti conservateur et nationaliste qui s'identifiait à l'autonomisme québécois.

Alors que la pleine autonomie s'applique à un État indépendant, certaines régions autonomes peuvent avoir un degré d'autonomie supérieur à celui du reste du pays. Par exemple, aux États-Unis et au Canada, de nombreuses nations autochtones jouissent d'une autonomie à la fois vis-à-vis des gouvernements fédéral et des États au sein de leur territoires réservés. Les ventes dans les réserves des peuples autochtones ne sont pas soumises à la taxe de vente de l'État ou de la province, et les lois des États sur les jeux de hasard ne s'appliquent pas à ces réserves.

Sécessionnisme

La sécession se produit lorsqu'un pays, un État ou une région déclare son indépendance du gouvernement au pouvoir. Des exemples significatifs de sécession comprennent la États-Unis depuis la Grande-Bretagne en 1776, les anciennes républiques soviétiques du Union soviétique en 1991, l'Irlande du Royaume-Uni en 1921, et le les États du Sud des États-Unis quitter l'Union en 1861. Les États utilisent parfois la menace de sécession comme moyen d'atteindre des objectifs plus limités. Il s'agit donc d'un processus qui commence lorsqu'un groupe annonce officiellement sa sécession—le Déclaration d'indépendance des États-Unis, par example.

La plupart des pays traitent la sécession comme un acte criminel qui justifie des représailles utilisant la force militaire. En conséquence, la sécession peut affecter les relations internationales ainsi que la paix civile et la sécurité nationale du pays dont un groupe fait sécession. Dans de rares cas, un gouvernement peut volontairement accepter de reconnaître l'indépendance d'un État faisant sécession, en particulier lorsque d'autres pays soutiennent la sécession. Cependant, la plupart des pays protègent jalousement leur la souveraineté et considèrent la perte involontaire de terres et de richesses impensable.

Les lois de la plupart des pays punissent ceux qui font sécession ou tentent de faire sécession. Alors que les États-Unis n'ont pas de lois spécifiques sur la sécession, Chapitre 15 du Code des États-Unis identifie trahison, rébellion ou insurrection, complot séditieux, et plaidant pour le renversement du gouvernement en tant que crimes passibles de plusieurs années de prison et d'amendes substantielles.

Nationalisme

Nationalisme est une croyance fervente, souvent obsessionnelle, que son pays d'origine est supérieur à tous les autres pays. Comme l'autonomie, le nationalisme vise à assurer le droit du pays à se gouverner et à s'isoler des effets des influences internationales. Cependant, poussé à l'extrême, le nationalisme donne souvent lieu à la croyance populaire selon laquelle le la supériorité de son pays lui donne le droit de dominer les autres pays, souvent par l'utilisation de force militaire. Au XIXe et au début du XXe siècle, par exemple, le nationalisme a été utilisé pour justifier impérialisme et colonialisme en Europe, en Asie et Afrique. Ce sentiment de supériorité différencie le nationalisme du patriotisme. Alors que le patriotisme se caractérise également par la fierté de son pays et la volonté de le défendre, le nationalisme étend la fierté à l'arrogance et au désir de recourir à l'agression militaire envers d'autres pays et culturelles.

La ferveur nationaliste peut également conduire les nations dans des périodes de isolationnisme. À la fin des années 1930, par exemple, a soutenu populairement l'isolationnisme en réaction aux horreurs de la Première Guerre mondiale a joué un rôle important en empêchant les États-Unis de s'impliquer dans la Seconde Guerre mondiale jusqu'à ce que le Attaque japonaise sur Pearl Harbor.

Né en grande partie en réponse aux crises financières mondiales des XXe et XXIe siècles, le nationalisme économique fait référence aux politiques visant à protéger l'économie d'un pays de la concurrence dans le monde marché. Le nationalisme économique s'oppose à la mondialisation en faveur de la sécurité perçue des protectionnisme—la politique économique de restriction des importations en provenance d'autres pays par des tarifs excessifs sur les marchandises importées, des quotas d'importation et d'autres réglementations gouvernementales. Les nationalistes économiques s'opposent également à l'immigration sur la base de la croyance que les immigrants « volent » les emplois des citoyens autochtones.

Sectionnalisme

Contrairement à l'aspect multinational du régionalisme, le sectionnalisme est un dévouement extrême, potentiellement dangereux, aux intérêts sociaux, politiques et économiques d'une région plutôt qu'à ceux du pays dans son ensemble. Bien au-delà de la simple fierté locale, le sectionnalisme découle de différences culturelles, économiques ou politiques plus profondément ancrées qui peuvent, si elles ne sont pas contrôlées, évoluer en sécessionnisme. Dans ce contexte, le sectionnalisme est considéré comme l'opposé du nationalisme. Des exemples de sectionnalisme peuvent être trouvés dans plusieurs pays, comme le Royaume-Uni et l'Écosse, où divers partis politiques sectionnalistes-sécessionnistes ont existé depuis le début des années 1920.

Le sectionnalisme a créé des tensions entre plusieurs petites régions tout au long de l'histoire américaine. Cependant, ce sont les points de vue opposés sur l'institution de l'esclavage détenue par les citoyens des États du Sud et du Nord qui ont finalement conduit à la guerre civile américaine.

Régionalisme économique

Contrairement au nationalisme traditionnel, le régionalisme économique décrit des accords multinationaux formels destinés à permettre la libre circulation des biens et services entre les pays et de coordonner les politiques économiques étrangères dans la même zone géographique Région. Le régionalisme économique peut être considéré comme un effort conscient pour gérer les opportunités et les contraintes créées par l'augmentation spectaculaire des accords commerciaux multinationaux depuis la fin du La Seconde Guerre mondiale et surtout depuis la fin de la guerre froide. Des exemples de régionalisme économique comprennent libre échange accords commerciaux bilatéraux, marchés communs et unions économiques.

Dans les décennies qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale, plusieurs accords d'intégration économique régionale ont été mis en place en Europe, notamment l'Association européenne de libre-échange en 1960 et la Communauté européenne en 1957, qui s'est réorganisée en Union européenne en 1993. Le nombre et le succès de ces accords ont prospéré après que la tension de la guerre froide se soit estompée. Par exemple, l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) la zone de libre-échange dépendait de la proximité géographique, ainsi que de structures politiques relativement homogènes, notamment la démocratie— et des traditions culturelles partagées.

Les types de régionalisme économique peuvent être classés selon leurs niveaux d'intégration. Les zones de libre-échange telles que l'Association européenne de libre-échange (AELE), qui supprime ou réduit fortement les droits de douane entre ses membres, sont l'expression la plus fondamentale du régionalisme économique. Les unions douanières, telles que l'Union européenne (UE), affichent un degré d'intégration plus élevé en imposant un tarif commun aux pays non membres. Des marchés communs comme l'Espace économique européen (EEE) complètent ces dispositions en permettant la libre circulation des capitaux et de la main-d'œuvre entre les pays membres. Les unions monétaires, telles que le Système monétaire européen, qui a fonctionné de 1979 à 1999, nécessitent un degré élevé d'intégration politique entre les pays membres, aspire à une intégration économique totale grâce à l'utilisation d'une monnaie commune, d'une politique économique commune et à l'élimination de tous les échanges tarifaires et non tarifaires barrières.

Le régionalisme économique « serré » se caractérise par un niveau élevé d'intégration institutionnelle obtenu grâce à des règles partagées et des processus de prise de décision conçus pour limiter l'autonomie de chaque membre des pays. L'Union européenne d'aujourd'hui est considérée comme un exemple de régionalisme économique serré, ayant évolué d'une zone de libre-échange à une union douanière, un marché commun, et enfin à une union économique et monétaire. En revanche, le régionalisme économique « lâche » ne dispose pas de tels arrangements institutionnels formels et contraignants, s'appuyant plutôt sur des mécanismes consultatifs informels et la recherche de consensus. L'ALENA, en tant que zone de libre-échange à part entière qui ne constitue pas une union économique, se situe dans une catégorie vaguement définie entre le régionalisme économique serré et lâche.

Les arrangements économiques régionaux peuvent également être classés en fonction de la manière dont ils traitent les pays tiers. Les accords « ouverts » n'imposent aucune limitation commerciale, exclusion ou discrimination à l'encontre des pays non membres. Statut de la nation la plus favorisée inconditionnel, conformément à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), est une caractéristique typique du régionalisme ouvert. En revanche, les formes « fermées » d'arrangements économiques régionaux imposent des mesures protectionnistes pour limiter l'accès des non-membres aux marchés des pays membres.

Historiquement, le régionalisme ouvert a entraîné la libéralisation du commerce mondial, tandis que le régionalisme fermé a conduit à guerres commerciales et parfois à des conflits militaires. Le régionalisme ouvert, cependant, est confronté au défi d'équilibrer ou d'« harmoniser » les différentes politiques économiques de nombreux pays. Depuis les dernières décennies du 20e siècle, la tendance est au développement d'institutions favorisant un régionalisme économique ouvert et rigoureux.

Alors que l'économie et la politique sont similaires et se complètent de plusieurs manières, dans le contexte du régionalisme économique et politique, il est important de noter qu'il s'agit de deux notions. Le régionalisme économique s'efforce de créer des opportunités commerciales et économiques élargies grâce à la coopération entre les pays d'une même région géographique. Contrairement à la notion de construction de nouveaux concepts, le régionalisme politique vise à créer une union de pays soucieux de protéger ou de renforcer des valeurs partagées déjà établies.

Sources

• Meadwell, Hudson. « Une approche de choix rationnel du régionalisme politique. » Politique comparée, vol. 23, n° 4 (juillet 1991).
• Söderbaum, Fredrik. « Repenser le régionalisme. » Springer; 1ère éd. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Etel Solingen. « Régionalisme comparé: économie et sécurité ». Routledge, 2014, ISBN-10: 0415622786.
• Le comité de rédaction. « Le commerce mondial après l'échec du cycle de Doha ». Le New York Times, 1er janvier 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• « Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) ». Bureau du représentant commercial des États-Unis, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Gordon, Lincoln. « Le régionalisme économique repensé ». Cambridge University Press, Politique mondiale.