Qu'est-ce que le redécoupage? Définition et exemples

Le redécoupage est le processus par lequel les limites des circonscriptions législatives du Congrès et de l'État des États-Unis sont tracées. Tous les membres de la Chambre des représentants des États-Unis et des assemblées législatives des États sont élus par des personnes vivant dans les districts législatifs. Les limites du district sont redessinées tous les 10 ans sur la base des chiffres de population du recensement des États-Unis.

Points clés à retenir: redécoupage

  • Le redécoupage est le processus par lequel les frontières des circonscriptions législatives du Congrès américain et des États sont tracées.
  • Le redécoupage est effectué tous les 10 ans sur la base des totaux de population rapportés par le recensement américain.
  • Une loi promulguée en 1967 exige qu'un seul représentant américain soit élu dans chaque district du Congrès.
  • La loi fédérale exige que les districts législatifs aient des populations presque égales et ne doivent pas être dessinés d'une manière discriminatoire fondée sur la race ou l'origine ethnique.
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  • Le redécoupage peut devenir controversé lorsque les politiciens « gerrymander » ou redessiner les circonscriptions pour favoriser un parti politique, un candidat ou un groupe ethnique particulier.

La loi fédérale exige que les districts législatifs aient des populations presque égales et ne doivent pas être dessinés d'une manière discriminatoire fondée sur la race ou l'origine ethnique. Le redécoupage peut devenir controversé lorsque les politiciens « gerrymander » ou redessiner les circonscriptions pour influencer les élections en faveur d'un parti politique, d'un candidat ou d'un groupe ethnique particulier. Tandis que le Loi sur le droit de vote de 1965 protège fortement contre le racisme charcutage électoral, la manipulation des circonscriptions pour favoriser les partis politiques reste courante.

Comment fonctionne le redécoupage

Alors que chaque État définit son processus pour redessiner ses districts législatifs du Congrès et des États américains, ces districts doivent se conformer à plusieurs normes statutaires constitutionnelles et fédérales.

Fédéral

L'article I, section 2 de la Constitution exige que la population des États-Unis soit comptée tous les 10 ans. Sur la base de ce recensement décennal de la population, le nombre de sièges de chaque État à la Chambre des représentants est déterminé par le processus de répartition. À mesure que la répartition géographique de leur population change, les États sont tenus de redessiner les limites de leurs circonscriptions parlementaires tous les dix ans.

Carte des 53 districts du Congrès américain de Californie.
Carte des 53 districts du Congrès américain de Californie.Brichuas / Getty Images

En 1967, le Congrès a adopté la loi sur les circonscriptions uninominales (2 Code américain § 2c.) exigeant qu'un seul représentant américain soit élu dans chaque circonscription du Congrès. Dans les États avec de petites populations ne permettant qu'un seul représentant américain - actuellement l'Alaska, le Wyoming, Dakota du Nord, Dakota du Sud, Vermont et Delaware: une seule élection générale du Congrès à l'échelle de l'État est tenu. Le district de Columbia organise actuellement une élection générale au Congrès pour sélectionner un délégué sans droit de vote à la Chambre des représentants. Dans les États avec un seul district du Congrès, le redécoupage n'est pas nécessaire.

Dans son affaire de 1964 Wesberry c. Sanders, la Cour suprême des États-Unis a statué que les États doivent s'efforcer de garantir que les populations de ses Les districts du Congrès américain soient égaux « autant que possible ». Cette exigence est strictement forcée. Tout district du Congrès dessiné pour inclure plus ou moins de personnes que la moyenne de l'État doit être justifié par une politique spécifique de l'État. Une telle politique qui entraînerait une différence aussi faible que 1 % dans la population du plus grand au plus petit district sera probablement déclarée inconstitutionnelle.

État

La Constitution des États-Unis ne mentionne pas le redécoupage des districts législatifs des États. Cependant, dans le cas de 1964 de Reynolds c. Sims, la Cour suprême des États-Unis a statué que la clause de protection égale de la Constitution Quatorzième amendement exige que, à l'instar des districts du Congrès des États-Unis, les districts législatifs des États soient composés de populations à peu près égales si possible.

En vertu de l'article VI, paragraphe 2 de la Constitution des États-Unis, le Clause de suprématie- les plans de redécoupage législatif des États doivent être conformes aux lois fédérales sur les droits civils et ne pas discriminer en fonction de la race, de la couleur ou de l'appartenance à un groupe minoritaire protégé.

En plus d'assurer l'égalité de la population et de se conformer aux lois fédérales sur les droits civiques, les États sont libres de définir leurs critères pour créer des districts législatifs du Congrès et des États. En règle générale, ces critères peuvent inclure:

Compacité : le principe selon lequel les habitants du quartier doivent vivre le plus près possible les uns des autres.

Contiguïté: Le principe selon lequel toutes les zones d'un district doivent être physiquement contiguës. Un district est contigu si vous pouvez voyager de n'importe quel point du district à n'importe quel autre point du district sans franchir les limites du district.

Communautés d'intérêt : Dans la mesure du possible, les limites des districts ne devraient pas séparer les personnes ayant des préoccupations communes susceptibles d'être affectées par la législation. Des exemples de communautés d'intérêts comprennent les groupes ethniques, raciaux et économiques.

Dans la majorité des États – actuellement 33 – les législatures des États sont chargées du redécoupage. Dans huit États, les législatures des États, avec l'approbation des gouverneurs, nomment des commissions indépendantes pour tracer les limites des districts. Dans trois États, le pouvoir de redécoupage est partagé par les commissions et les législatures des États. Les six autres États n'ont qu'un seul district du Congrès, ce qui rend le redécoupage inutile.

Charcutage électoral

Presque aussi vieux que la nation elle-même, et utilisé par les deux partis politiques, charcutage électoral est l'acte de redessiner les limites des circonscriptions législatives d'une manière qui favorise un parti ou un candidat en particulier. L'objectif du gerrymandering est de tracer les limites des circonscriptions législatives afin que les candidats du parti remportent le plus de sièges possible. Ceci est accompli principalement grâce à deux pratiques communément appelées « emballage » et « craquage ».

Caricature originale de « The Gerry-Mander », la caricature politique qui a conduit à l'invention du terme Gerrymandering.
Caricature originale de "The Gerry-Mander", la caricature politique qui a conduit à l'invention du terme Gerrymandering.Boston Centinel, 1812 / Domaine public

Packing dessine un seul district pour inclure autant d'électeurs du parti adverse que possible. Cela aide le candidat du parti au pouvoir à gagner les districts environnants où la force du parti d'opposition a été diluée pour créer le district bondé.

À l'opposé de l'emballage, le cracking divise les groupes d'électeurs de l'opposition entre plusieurs districts, de sorte qu'ils seront plus nombreux dans chaque district.

Essentiellement, le gerrymandering permet aux politiciens de choisir leurs électeurs, plutôt que de laisser les électeurs les choisir.

Alors que la loi sur les droits de vote protège fortement contre le gerrymandering racial ou ethnique, redessiner les limites des districts pour favoriser un parti politique reste monnaie courante.

La Section de vote de la Division des droits civils du ministère de la Justice applique les dispositions de la Loi sur les droits de vote (VRA) qui interdire aux plans de redécoupage de discriminer les électeurs en fonction de la race, de la couleur ou de l'appartenance à une minorité linguistique protégée grouper. Le gouvernement des États-Unis et des parties privées peuvent intenter des poursuites contre un plan de redécoupage alléguant qu'il viole la VRA, y compris les cas dans lesquels le gerrymandering à motivation politique entraîne des agressions raciales ou ethniques la discrimination.

Malheureusement, étant donné que la Constitution laisse la manière de conduire les élections aux États, les électeurs individuels ont peu de pouvoir pour empêcher le gerrymandering purement politique. Pas plus tard qu'en juin 2019, la Cour suprême des États-Unis, dans l'affaire Rucho c. Cause commune, a statué 5-4 que la question du gerrymandering politique partisan n'est pas une question juridique que les tribunaux fédéraux devraient trancher et doit plutôt être résolue par les branches élues du gouvernement.

Effets sur la politique

L'impact politique du redécoupage et le potentiel de manipulation politique partisane des les circonscriptions électorales (gerrymandering) continuent de soulever de sérieuses inquiétudes quant à l'équité du processus électoral américain. traiter.

Toujours courants, les districts du Congrès politiquement gerrymandered ont été blâmés pour avoir laissé des la législation languit dans l'impasse partisane, la privation du droit de vote des électeurs et la méfiance croissante à l'égard du gouvernement lui-même.

En créant des quartiers composés de gerrymandering racialement, socio-économiquement ou politiquement similaires permet à de nombreux membres sortants de la Chambre, qui pourraient autrement être vaincus, de rester à l'abri de potentiels challengers.

Par exemple, un rapport de mai 2019 de l'institut politique indépendant et non partisan The Center for American Progress, a révélé que les districts du Congrès ont modifié les résultats dans une moyenne de 59 courses à la Chambre des représentants en faveur du titulaire en 2012, 2014 et 2016 élections. En d'autres termes, tous les deux novembre, 59 politiciens - républicains et démocrates - qui auraient été démis de leurs fonctions sur la base de le soutien des électeurs à l'échelle de l'État pour leur parti a été réélu parce que les limites du district du Congrès avaient été injustement tracées dans leur favoriser.

À des fins de mise en perspective, un déplacement de 59 sièges est légèrement supérieur au nombre total de sièges attribués aux 22 plus petits États par population, et six de plus que l'État le plus peuplé des États-Unis, la Californie, qui compte 53 membres de la Chambre représentant une population de près de 40 millions d'habitants gens.

Sources

  • Thernstrom, Abigaïl. « Loi sur le redécoupage, la race et le droit de vote. » Affaires nationales, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
  • Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; et Persily, Nate. "Le redécoupage et la Constitution des États-Unis." Institut Brooking, 22 mars 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
  • Levitt, Justin. "Tout sur le redécoupage." Faculté de droit Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
  • Tausanovitch, Alex. « Circonscriptions déterminées par les électeurs: mettre fin au mandant électoral et assurer une représentation équitable. » Centre pour le progrès américain, 9 mai 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.
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