La grâce présidentielle est un droit accordé au Le président des Etats-Unis par la Constitution des États-Unis pour pardonner à une personne un crime ou pour dispenser une personne reconnue coupable d'un crime de punition.
Le pouvoir de grâce du président est accordé par Article II, section 2, Article 1 de la Constitution, qui dispose: «Le président… a le pouvoir d'accorder des sursis et des grâces pour des infractions contre les États-Unis, sauf en cas de Mise en accusation.”
Points clés à retenir
- L'article II, section 2, article 1, de la Constitution accorde au président des États-Unis le pouvoir de gracier toute personne reconnue coupable ou accusée de délits fédéraux, sauf en cas de mise en accusation.
- Le président ne peut pas pardonner aux personnes condamnées ou accusées d'avoir violé les lois nationales ou locales.
- Grâce au pouvoir de «commutation de peine», le président peut réduire ou éliminer complètement les peines de prison purgées par des personnes condamnées pour des délits fédéraux.
- Bien qu'il ne soit pas tenu de les suivre, des recommandations sur toutes les candidatures à la présidentielle les grâces doivent être préparées et soumises au président par le procureur américain du pardon du ministère de la Justice.
De toute évidence, ce pouvoir peut entraîner controversé applications. Par exemple, en 1972, le Congrès a accusé le président Richard Nixon d'obstruction à la justice - un crime fédéral - dans le cadre de son rôle dans l'infâme Scandale du Watergate. Le 8 septembre 1974, le président Gerald Ford, qui avait pris ses fonctions après la démission de Nixon, a gracié Nixon pour tous les crimes qu’il aurait pu commettre liés au Watergate.
Le nombre de grâces accordées par les présidents a considérablement varié.
Entre 1789 et 1797, le président George Washington accordé 16 réhabilitations. Au cours de ses trois mandats - 12 ans - au poste de président, Franklin D. Roosevelt à ce jour, le plus grand nombre de pardons a été accordé à un président: 3 687 pardons. Présidents William H. Harrison et James Garfield, tous deux décédés peu de temps après leur entrée en fonction, n'ont accordé aucune grâce.
En vertu de la Constitution, le président ne peut gracier que les personnes condamnées ou accusées de fédéral les crimes et délits poursuivis par le procureur des États-Unis pour le district de Columbia au nom des États-Unis devant la Cour supérieure de D.C. Les crimes qui violent les lois nationales ou locales ne sont pas considérés comme des crimes contre les États-Unis et ne peuvent donc pas être considérés pour la clémence présidentielle. Les grâces pour les délits au niveau de l’État sont généralement accordées par le gouverneur de l’État ou par une commission nationale de grâce et de libération conditionnelle.
Les présidents peuvent-ils gracier leurs proches?
La Constitution n'impose que peu de restrictions aux présidents qui peuvent gracier, y compris à leurs proches ou conjoints.
Historiquement, les tribunaux ont interprété la Constitution comme donnant au président un pouvoir pratiquement illimité pour accorder des grâces à des individus ou à des groupes. Cependant, les présidents ne peuvent accorder la grâce que pour les violations des lois fédérales. En outre, une grâce présidentielle ne confère qu'une immunité contre les poursuites fédérales. Il offre une protection contre les poursuites civiles.
Clémence: pardon ou commutation de peine
«Clémence» est le terme général utilisé pour décrire le pouvoir du président d'accorder la clémence aux personnes qui ont violé les lois fédérales.
Une «commutation de peine» réduit partiellement ou complètement une peine purgée. Elle n'annule toutefois pas la condamnation, n'implique pas l'innocence et ne supprime aucune responsabilité civile qui pourrait être imposée par les circonstances de la condamnation. Une commutation peut s'appliquer à des peines de prison ou à des amendes ou à des restitutions. Une commutation ne modifie pas le statut d'immigration ou de citoyenneté d'une personne et n'empêche pas déportation ou l'expulsion des États-Unis. De même, il ne protège pas une personne contre extradition demandé par d'autres pays.
Un «pardon» est un acte présidentiel de pardonner à une personne pour un crime fédéral et n'est généralement accordé qu'après que le condamné a accepté responsable du crime et a fait preuve de bonne conduite pendant une période de temps significative après sa condamnation ou la fin de phrase. Comme une commutation, une grâce n'implique pas l'innocence. Une réhabilitation peut également comprendre le pardon des amendes et la restitution imposée dans le cadre de la condamnation. Contrairement à une commutation, cependant, une réhabilitation enlève toute responsabilité civile potentielle. Dans certains cas, mais pas dans tous, un pardon élimine les motifs légaux d'expulsion. En vertu des règles régissant les pétitions en faveur de la grâce exécutive, présentées ci-dessous, une personne n'est pas autorisée à demander un grâce présidentielle jusqu'à au moins cinq ans après avoir purgé toute peine de prison imposée dans le cadre de leur phrase.
Le président et le procureur des Pardons américains
Bien que la Constitution ne limite pas le pouvoir du président d'accorder ou de refuser des pardons, Pardon aux États-Unis du ministère de la Justice prépare une recommandation pour le président sur chaque demande de la «clémence» présidentielle, y compris la grâce, la commutation des peines, la remise des amendes et sursis.
Le procureur Pardon est tenu d'examiner chaque demande conformément aux directives suivantes (bien que le président ne soit pas obligé de suivre, ni même de considérer les recommandations du Pardon Avocat).
Règles régissant les pétitions en faveur de la grâce de l'exécutif
Les règles régissant les demandes de grâce présidentielle figurent dans Titre 28, chapitre 1, partie 1 du Code américain des règlements fédéraux comme suit:
Seconde. 1.1 Présentation de la pétition; formulaire à utiliser; contenu de la pétition.
Quiconque sollicite la grâce de l'exécutif par grâce, sursis, commutation de peine ou remise d'une amende doit exécuter une pétition officielle. La pétition doit être adressée au président des États-Unis et soumise au Pardon Attorney, Department of Justice, Washington, DC 20530, sauf pour les pétitions relatives aux militaires infractions. Les pétitions et autres formulaires requis peuvent être obtenus auprès du procureur Pardon. Des formulaires de demande de commutation de peine peuvent également être obtenus auprès des directeurs d'établissements pénitentiaires fédéraux. Un pétitionnaire sollicitant la grâce de l'exécutif pour des infractions militaires doit soumettre sa pétition directement au Secrétaire du département militaire qui avait initialement compétence pour le procès en cour martiale et la condamnation du pétitionnaire. Dans un tel cas, un formulaire fourni par le procureur Pardon peut être utilisé mais doit être modifié pour répondre aux besoins du cas particulier. Chaque demande de grâce de l'exécutif devrait inclure les informations requises dans le formulaire prescrit par le procureur général.
Seconde. 1.2 Admissibilité à déposer une requête en grâce.
Aucune demande de grâce ne doit être déposée avant l'expiration d'un délai d'attente d'au moins cinq ans après la date de libération du pétitionnaire de l'emprisonnement ou, en l'absence de peine d'emprisonnement, jusqu'à l'expiration d'un délai d'au moins cinq ans à compter de la date de la condamnation du pétitionnaire. En règle générale, aucune pétition ne devrait être présentée par une personne en probation, en libération conditionnelle ou en liberté surveillée.
Seconde. 1.3 Admissibilité au dépôt d'une requête en commutation de peine.
Aucune requête en commutation de peine, y compris la remise d'amende, ne devrait être déposée si d'autres formulaires des recours judiciaires ou administratifs sont disponibles, sauf en cas de conditions.
Seconde. 1.4 Infractions aux lois des possessions ou territoires des États-Unis.
Les pétitions en faveur de la grâce de l'exécutif ne concernent que les violations des lois des États-Unis. Pétitions relatives à des violations des lois des possessions des États-Unis ou des territoires soumis à la juridiction de les États-Unis [[Page 97]] devraient être soumis à l'autorité ou à l'organisme compétent de la possession ou du territoire concerné.
Seconde. 1.5 Divulgation des fichiers.
Pétitions, rapports, mémorandums et communications soumis ou fournis dans le cadre de l'examen d'une la requête en grâce de l'exécutif n'est généralement disponible que pour les fonctionnaires concernés par l'examen de la pétition. Cependant, ils peuvent être mis à disposition pour inspection, en tout ou en partie, lorsque, selon le jugement du procureur général, leur divulgation est requise par la loi ou la fin de la justice.
Seconde. 1.6 Examen des pétitions; recommandations au président.
a) Sur réception d'une requête en grâce de la part du pouvoir exécutif, le procureur général fait procéder à l'enquête qu'il juge nécessaire. et appropriés, en utilisant les services ou en obtenant des rapports des fonctionnaires et organismes appropriés du gouvernement, y compris le Bureau fédéral de Enquête.
b) Le procureur général examine chaque requête et toutes les informations pertinentes développées par l'enquête et détermine si la demande de grâce est suffisamment fondée pour justifier une action favorable du président. Le procureur général fait rapport par écrit de sa recommandation au président, en indiquant si, à son avis, le président doit accorder ou rejeter la pétition.
Seconde. 1.7 Notification d'octroi de la clémence.
Lorsqu'une demande de grâce est accordée, le pétitionnaire ou son avocat doit être informé de cette action et le mandat de grâce doit être posté au pétitionnaire. Lorsque la commutation de peine est accordée, le pétitionnaire est informé de cette action et le mandat de commutation est envoyé au pétitionnaire par l'officier responsable de son lieu de détention ou directement auprès du requérant s'il est en libération conditionnelle, en probation ou sous surveillance Libération.
Seconde. 1.8 Notification de refus de grâce.
a) Chaque fois que le président notifie au procureur général qu'il a refusé une demande de grâce, le procureur général en informe le pétitionnaire et clôt le dossier.
b) Sauf dans les cas où une condamnation à mort a été prononcée, chaque fois que le procureur général recommande au Président de rejeter une demande de grâce et Le président ne désapprouve ni ne prend aucune autre mesure à l'égard de cette recommandation défavorable dans les 30 jours suivant la date de sa soumission, il sera présumé que le président souscrit à cette recommandation défavorable du procureur général, et le procureur général en avisera le pétitionnaire et clôturera la Cas.
Seconde. 1.9 Délégation de pouvoirs.
Le procureur général peut déléguer à tout agent du ministère de la Justice toutes ses fonctions ou responsabilités en vertu des articles. 1.1 à 1.8.
Seconde. 1.10 Caractère consultatif de la réglementation.
Les règlements contenus dans cette partie sont fournis à titre indicatif uniquement et pour guider le personnel du ministère de la Justice. Ils ne créent aucun droit exécutoire pour les personnes demandant la grâce du pouvoir exécutif et ne restreignent pas le pouvoir accordé au Président en vertu de l'article II, section 2, de la Constitution.