Les nominations présidentielles se présentent sous deux formes: celles qui nécessitent l'approbation du Sénat et celles qui ne le sont pas. À part Secrétaires de cabinet et Juges de la Cour suprême, dont les nominations nécessite l'approbation du Sénat, les Le président des Etats-Unis a actuellement le pouvoir de nommer des personnes à des postes de haut niveau au sein du gouvernement fédéral unilatéralement. Selon le Bureau de responsabilisation du gouvernement (GAO), la plupart de ces postes nommés directement par le président entraînent des salaires de 99 628 $ à environ 180 000 $ par an et comprennent avantages sociaux des employés fédéraux.
Combien et où?
Dans son rapport au Congrès, le GAO a identifié 321 postes nommés par le président (PA) à l'échelle du gouvernement qui ne nécessitent pas Sénat confirmation.
Les postes d'AP appartiennent à l'une des trois catégories suivantes: 67% des postes font partie de commissions, conseils, comités, conseils ou fondations fédéraux; 29% des postes sont au sein du bureau exécutif du président et les 4% restants sont dans d'autres agences ou ministères fédéraux.
Sur ces 321 postes d'AP, 163 ont été créés le 10 août 2012, lorsque le président Obama a signé le Loi sur l'efficacité et la rationalisation des nominations présidentielles. La loi a converti 163 nominations présidentielles, qui avaient toutes auparavant nécessité des auditions et l'approbation du Sénat, en postes nommés directement par le président. Selon le GAO, la plupart des postes d'AP ont été créés entre 1970 et 2000.
Ce que font les AP
Les AP nommés dans les commissions, conseils, comités, conseils ou fondations et servent généralement de conseillers. Cependant, ils peuvent se voir confier un certain degré de responsabilité pour évaluer, voire créer la politique et l'orientation de l'organisation.
AP dans le Bureau exécutif du président (EOP) soutient souvent directement le président en fournissant une assistance consultative et administrative. On pourrait s'attendre à ce qu'ils conseillent le président dans un large éventail de domaines, notamment: relations étrangères, États-Unis et international politique économique, et la sécurité intérieure. En outre, les AP au sein de l’EOP aident à maintenir les relations entre la Maison Blanche et le Congrès, le branche exécutive les agences et les gouvernements des États et locaux.
Les responsabilités des AP travaillant directement dans les agences et ministères fédéraux sont les plus diverses. Ils peuvent être chargés d'aider nominations présidentielles dans des postes qui nécessitent l'approbation du Sénat. D'autres peuvent servir de représentants américains pour Les Nations Unies organisations. D’autres peuvent se voir confier des rôles de direction dans des organisations non institutionnelles très visibles, Institut national du cancer ou la Instituts nationaux de la santé.
Dans la plupart des cas, il n'y a pas de qualifications spécifiques pour les postes d'AP, et comme les nominations ne sont pas soumises à l'examen du Sénat, elles sont susceptibles d'être utilisées comme des faveurs politiques. Cependant, les postes d'AP au sein des commissions, conseils, comités, conseils ou fondations ont souvent les qualifications requises par la loi.
Combien gagnent les AP
Tout d'abord, la plupart des AM ne reçoivent pas de salaire. Selon le GAO, 99% de tous les AP - ceux qui servent de conseillers aux commissions, conseils, comités, conseils ou fondations - ne sont pas du tout rémunérés ou reçoivent un taux journalier de 634 $ ou moins portion.
Les 1% restants des AM - ceux de l'EOP et ceux qui travaillent dans les agences et les ministères fédéraux - reçoivent des salaires variant de 99 628 $ à 180 000 $. Il existe cependant des exceptions notables. Par exemple, le directeur de l'Institut national du cancer occupe un poste d'AP au sein du Ministère de la santé et des services sociaux qui reçoit un salaire de 350 000 $, selon le GAO.
Les postes d'AP au sein de l'EOP et des ministères et organismes fédéraux sont pour la plupart des emplois à temps plein et aucune limite de durée. Les AP nommés aux commissions, conseils, comités, conseils ou fondations exercent leurs fonctions par intermittence pendant des mandats généralement de 3 à 6 ans.
Autres types de postes à nomination politique
Globalement, il existe quatre grandes catégories de postes à nomination politique: les nominations présidentielles Confirmation du Sénat (PAS), nominations présidentielles sans confirmation du Sénat (PS), nominations politiques le Senior Executive Service (SES) et les nominations politiques à l'annexe C.
Les personnes occupant des postes de SES et de l'annexe C sont généralement nommées par les personnes nommées par le PAS et l'AP, plutôt que par le président. Cependant, toutes les nominations aux postes SES et de l'annexe C doivent être examinées et approuvées par le bureau exécutif du président.
En 2012, le GAO a signalé un total de 3 799 postes fédéraux nommés politiquement, dont 321 postes PA, 1 217 postes PAS, 789 postes SES et 1 392 postes de l'annexe C. »
Les nominations présidentielles avec confirmation du Sénat (PAS) occupent le haut de la "chaîne alimentaire" du personnel fédéral et comprennent des postes tels que secrétaires d'agence du cabinet et les administrateurs supérieurs et les administrateurs adjoints des organismes non membres du Cabinet. Les titulaires de postes PAS ont la responsabilité directe de la mise en œuvre du objectifs et politiques du président. Au cours de l'exercice 2013, les salaires des postes PAS ont varié de 145 700 $ à 199 700 $, le salaire actuel des secrétaires de cabinet.
Les AP, tout en étant significativement responsables de la mise en œuvre des objectifs et des politiques de la Maison Blanche, servent souvent sous les nominations du PAS.
Les personnes nommées au poste de cadre supérieur (SES) occupent des postes juste en dessous des personnes nommées au PAS. Selon le Bureau américain de la gestion du personnel, ils "constituent le lien principal entre ces personnes nommées et le reste de l'effectif fédéral. Ils exploitent et supervisent presque toutes les activités du gouvernement dans environ 75 Agences fédérales. "Au cours de l'exercice 2013, les salaires des personnes nommées à la haute direction ont varié de 119 554 $ à 179 700 $.
Les nominations à l'annexe C sont généralement des affectations sans carrière à des postes allant de directeurs régionaux d'agences à des assistants et à des rédacteurs de discours. Les nominations à l'annexe C sont généralement modifiées à chaque nouvelle administration présidentielle, ce qui en fait la catégorie des les nominations présidentielles sont le plus susceptibles d'être accordées en tant que «faveurs politiques». Les salaires des personnes nommées à l'annexe C varient de 67 114 $ à $155,500.
Les personnes nommées au SES et à l'annexe C occupent généralement des postes subordonnés aux personnes nommées au PAS et au PA.
Au plaisir du président
De par leur nature même, les nominations politiques présidentielles ne sont pas destinées aux personnes à la recherche d'une carrière stable et à long terme. Pour être nommés en premier lieu, les candidats politiques devraient soutenir les politiques et les objectifs de l'administration du président. Comme le dit le GAO, «les personnes occupant des postes politiques servent généralement au gré l'autorité investie du pouvoir de nomination et ne bénéficient pas de la protection de l'emploi accordée aux rendez-vous. "