Surveillance du Congrès et gouvernement américain

La surveillance du Congrès fait référence au pouvoir du Congrès des États-Unis de surveiller et, si nécessaire, de modifier les actions du branche exécutive, qui comprend de nombreux agences fédérales. Les principaux objectifs de la surveillance du Congrès sont de prévenir le gaspillage, la fraude et les abus et de protéger les libertés civiles et droits individuels en veillant à ce que l'exécutif respecte les lois et la Constitution. Dérivé de son Pouvoirs «implicites» dans la Constitution américaine, les lois publiques et les règles de la Chambre et du Sénat, la surveillance du Congrès est l'un des éléments clés du système américain des freins et contrepoids du pouvoir parmi les trois branches du gouvernement: exécutif, du Congrès et judiciaire.

Points clés à retenir: surveillance du Congrès

L’étendue des pouvoirs de contrôle du Congrès s’étend à pratiquement tous les programmes, activités, règlementset les politiques mises en œuvre par le départements du cabinet présidentiel, agences exécutives indépendantes, les conseils et commissions de réglementation et Le président des Etats-Unis. Si le Congrès trouve des preuves qu'une agence a incorrectement appliqué ou dépassé ses pouvoirs, il peut adopter une loi annulant l'action ou restreignant l'autorité de régulation de l'agence. Le Congrès peut également limiter le pouvoir d’une agence en réduisant son financement dans la processus budgétaire fédéral.

Les dictionnaires définissent surveillance comme «soins vigilants et responsables». Dans le contexte de la surveillance du Congrès, cette «surveillance et soins responsables »est appliqué à travers une grande variété d'activités du Congrès, y compris des enquêtes sur crédits de dépenses de programmes et les demandes de réautorisation. La surveillance peut être effectuée par des commissions permanentes et sélectives du Congrès et par le biais d'examens et d'études conduits par des agences et du personnel d'appui au Congrès.

Au Congrès, la surveillance prend plusieurs formes, notamment:

• Auditions et enquêtes menées par des commissions permanentes ou spéciales du Congrès.
• Consulter ou obtenir des rapports directement du président.
• Donner son avis et son consentement pour certains nominations présidentielles de haut niveau et pour les traités.
• Mise en accusation les procédures ont été menées à la Chambre et jugées au Sénat.
• Délibérations de la Chambre et du Sénat 25e amendement si le président devenait invalide ou si le bureau du vice-président devenait vacant.
• Sénateurs et représentants siégeant à des commissions nommées par le président.
• Études spéciales menées par des comités du Congrès et des agences de soutien telles que le budget du Congrès Office, le General Accountability Office, le Office of Technology Assessment et le Congressional Research Un service.

Bien que la Constitution n'accorde pas officiellement au Congrès le pouvoir de superviser les actions de l'exécutif, la surveillance est clairement impliquée dans les nombreux pouvoirs énumérés du Congrès. Le pouvoir de contrôle du Congrès est renforcé par le «nécessaire et approprié»(Article I, section 8, clause 18) de la Constitution, qui accorde au Congrès le pouvoir

«De faire toutes les lois qui seront nécessaires et appropriées pour mettre à exécution les pouvoirs susmentionnés, et toutes autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des États-Unis ou à tout département ou fonctionnaire de celui-ci. "

La clause nécessaire et appropriée implique en outre que le Congrès a le pouvoir d'enquêter sur les actions du pouvoir exécutif. Il serait impossible pour le Congrès d'appliquer ses pouvoirs de surveillance sans savoir si les programmes fédéraux sont administrés correctement et dans le respect de leurs budgets et si les responsables de l'exécutif respectent la loi et se conforment à l'intention les lois.

le Cour suprême des États-Unis a confirmé les pouvoirs d'investigation du Congrès, sous réserve des garanties constitutionnelles des libertés civiles. Dans le cas de 1927 McGrain c. Daugherty, le tribunal a estimé que, lors de l'enquête sur les mesures prises par le ministère de la Justice, le Congrès avait constitutionnellement sujet «sur la base de laquelle la législation pourrait être ou serait matériellement aidée par les informations que l'enquête a été obtenir."

Parallèlement à la clause "nécessaire et appropriée" de la Constitution, plusieurs lois importantes prévoient de larges mandats pour le pouvoir de contrôle du Congrès. Par exemple, le Loi de 1993 sur la performance et les résultats du gouvernement exige que les agences exécutives consultent le Congrès lors de l'élaboration de leurs plans stratégiques et rendre compte de leurs plans, objectifs et résultats au moins une fois par an au Government Accountability Office (GAO).

Peut-être le mandat le plus important de ce type, Loi sur l'inspecteur général de 1978, créé au sein de chaque agence exécutive un chien de garde indépendant Bureau de l'inspecteur général (OIG) chargé d'enquêter et de signaler les problèmes de gaspillage, de fraude et d'abus au Congrès. le Loi de codification des rapports de 2000 exige que le BIG identifie et signale les problèmes de gestion et de performance les plus graves au sein des agences qu'il contrôle.

En effet, l'une des premières lois adoptées par le premier Congrès en 1789 a créé le Département du Trésor et demandé au secrétaire et au trésorier de faire rapport directement au Congrès sur les dépenses publiques et comptes.

Aujourd'hui, comme aux premiers jours de la République, le Congrès exerce son pouvoir de contrôle en grande partie par système de comités du Congrès. Les règles de la Chambre et du Sénat permettent à leurs commissions et sous-commissions de pratiquer «surveillance globale» des questions relatives à la législation relevant de leur compétence juridiction. Au plus haut niveau, le Comité de la Chambre sur la surveillance et la réforme du gouvernement et le Comité sénatorial de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales ont une compétence de surveillance sur pratiquement tous les domaines du gouvernement fédéral.

En plus de ces commissions et d'autres commissions permanentes, le Congrès a le pouvoir de nommer des commissions de contrôle «sélectives» temporaires pour enquêter sur les problèmes ou scandales majeurs au sein de l'exécutif. Des exemples d’enquêtes menées par des comités spéciaux comprennent le scandale du Watergate en 1973-1974, le Affaire Iran-Contra en 1987, et le Chine soupçonne l'acquisition de secrets d'armes nucléaires par la Chine en 1999.

Au fil des ans, les représentants du gouvernement ont été dénoncés et évincés, les principales politiques ont été modifiées et le degré de le contrôle légal du pouvoir exécutif a été accru en raison des pouvoirs de contrôle du Congrès dans des cas tels que celles-ci:

• En 1949, un sous-comité sénatorial restreint a découvert la corruption au sein de l'administration du président Harry S. Truman. En conséquence, plusieurs agences ont été réorganisées et une commission spéciale de la Maison Blanche a été nommée pour enquêter sur les preuves de corruption dans tous les domaines du gouvernement.
• À la fin des années 1960, des auditions télévisées de la commission sénatoriale des relations étrangères sur la Papiers du Pentagone a solidifié l'opposition publique à la poursuite de la participation américaine à la guerre du Vietnam, hâtant la fin du conflit.
• Moins d'un an après la révélation des détails du scandale du Watergate de 1973, la procédure de destitution du Comité judiciaire de la Chambre contre le président Richard Nixon a entraîné sa démission.
• Au cours des années 1996 et 1997, le comité sénatorial des finances a enquêté et confirmé les rapports des dénonciateurs de l'impôt de l'Internal Revenue Service (IRS) les agents de recouvrement qui ont subi des pressions de la part de leurs supérieurs pour harceler les citoyens qui ont prétendu avoir été accusés à tort de devoir les taxes. En conséquence, le Congrès a adopté en 1998 une loi visant à réformer l'IRS en créant un nouveau conseil de surveillance indépendant au sein du élargir les droits et protections des contribuables et déplacer la charge de la preuve dans les litiges fiscaux des contribuables vers le IRS.

Dans ces cas et dans d'innombrables autres, le pouvoir de contrôle du Congrès a été essentiel dans le suivi et le contrôle des actions du pouvoir exécutif et en contribuant à améliorer l’efficience et la rentabilité des opérations du gouvernement fédéral dans général.

• “Surveillance par le Congrès de l'exécutif. " Comité mixte d'organisation du Congrès.
• Halchin, L.E. "Surveillance du Congrès. " Service de recherche du Congrès.
• “McGrain c. Daugherty. " Oyez.org.