Causes et effets des fermetures gouvernementales

Pourquoi une grande partie du gouvernement fédéral américain fermerait-il et que se passe-t-il quand il le fait?

La Constitution des États-Unis exige que toutes les dépenses des fonds fédéraux soient autorisées par le Congrès avec l'approbation du Le président des Etats-Unis. Le gouvernement fédéral américain et le processus budgétaire fédéral fonctionner selon un cycle d'exercice allant du 1er octobre au 30 septembre à minuit. Si le Congrès n'adopte pas tous les projets de loi de dépenses comprenant le budget fédéral annuel ou les «résolutions continues» prolongeant les dépenses au-delà de la fin de l'exercice; ou si le président ne signe pas ou vetos n'importe quel projet de loi de dépenses individuelles, certaines fonctions non essentielles du gouvernement peuvent être contraintes de cesser en raison d'un manque de financement autorisé par le Congrès. Le résultat est un arrêt du gouvernement.

La fermeture du gouvernement la plus récente et le tiers des

Le 8 janvier, sans jamais sortir de l'impasse, le président Trump a menacé de déclarer urgence nationale lui permettant de contourner pour financer la clôture de la frontière.

Cependant, au 12 janvier, ce qui était devenu la plus longue fermeture du gouvernement dans l'histoire des États-Unis avait fermé neuf des 15 fédéraux agences exécutiveset a laissé plus de 800 000 employés fédéraux - y compris des agents des patrouilles frontalières, des agents de la TSA et des contrôleurs de la circulation aérienne - travaillant sans salaire ou assis à la maison en congé.Les ordures ont commencé à s'accumuler et la sécurité des visiteurs est devenue un problème dans les parcs nationaux, les gardes du parc ayant été renvoyés chez eux. Bien que le Congrès ait adopté le 11 janvier un projet de loi prévoyant un éventuel arriéré de salaire pour les employés, la pression des chèques de paie manqués est devenue évidente.

Dans une allocution télévisée le 19 janvier, le président Trump a proposé une proposition qu'il espérait ramener les démocrates au table de négociation pour négocier une réforme de l'immigration pour un accord sur la sécurité des frontières qui mettrait fin au gouvernement de 29 jours fermer. Le président a proposé de soutenir les politiques d'immigration des démocrates et avait depuis longtemps demandé, notamment une renaissance de trois ans du DACA... Action différée pour les arrivées d'enfants—Programme en échange de l'approbation d'un ensemble permanent de 7 milliards de dollars pour la sécurité des frontières, dont 5,7 milliards pour le mur frontalier.

Le DACA est une politique d'immigration actuellement expirée promulguée par le président Obama permettant aux personnes éligibles qui ont été amenées aux États-Unis illégalement en tant qu'enfants à recevoir une période renouvelable de deux ans de différé de l'expulsion et de devenir admissible à un permis de travail dans le NOUS.

Moins d’une heure après le discours du président, les démocrates ont rejeté l’accord car il n’a pas réussi à offrir une protection permanente aux immigrants DACA et parce qu'il comprenait toujours de l'argent pour la frontière mur. Les démocrates ont de nouveau exigé que le président Trump mette fin à la fermeture avant la poursuite des négociations.

Le 24 janvier, Exécutif du gouvernement Le magazine a rapporté que, sur la base des données salariales du Bureau américain de la gestion du personnel (OPM), la période partielle de 34 jours le gouvernement coûtait aux contribuables américains plus de 86 millions de dollars par jour en arriéré de salaire promis à plus de 800 000 personnes en congé ouvriers.

Le 25 janvier, le président Trump a annoncé qu'un accord avait été conclu entre son bureau et les dirigeants démocrates du Congrès selon lequel rouvrirait temporairement le gouvernement jusqu'au 15 février sans l'inclusion de tout financement pour la construction d'une frontière supplémentaire escrime.

L'entente prévoyait également que tous les employés fédéraux touchés par la fermeture recevraient un arriéré complet. Selon le président, ce retard permettrait de nouvelles négociations sur le financement du mur frontalier, qui, selon lui, restait une nécessité pour la sécurité nationale.

Enfin, le président a déclaré que si le financement du mur frontalier n'était pas accepté avant le 15 février, il rétablir la fermeture du gouvernement ou déclarer une urgence nationale lui permettant de réaffecter les fonds existants pour la objectif.

Cependant, le 15 février, le président a signé un compromis sur les dépenses évitant un nouvel arrêt. Le même jour, il a publié une proclamation nationale d’urgence redirigeant 3,5 milliards de dollars du budget de construction militaire du Département de la défense vers la construction d’un nouveau mur frontalier.

Aux termes de la Loi sur l'antidéficience, l'arrêt n'était peut-être pas légal au départ. Depuis que le gouvernement avait les 5,7 milliards de dollars nécessaires pour construire le mur frontalier, la fermeture avait été fondée sur une question d’idéologie politique plutôt que sur une question de nécessité économique, comme le loi.

Entre 1981 et 2019, il y a eu cinq fermetures gouvernementales. Alors que les quatre premiers sont passés largement inaperçus par quiconque, mais les employés fédéraux affectés, le peuple américain a partagé la douleur lors du dernier.

1981:Président Reagan a opposé son veto à une résolution continue et 400 000 employés fédéraux ont été renvoyés chez eux à l'heure du déjeuner et ont dit de ne pas revenir.Quelques heures plus tard, le président Reagan a signé une nouvelle version de la résolution continue et les travailleurs étaient de retour au travail le lendemain matin.

1984: Sans budget approuvé, le président Reagan a renvoyé chez lui 500 000 travailleurs fédéraux. Un projet de loi sur les dépenses d'urgence les a tous remis au travail le lendemain.

1990: Sans budget ni résolution continue, le gouvernement ferme ses portes pendant tout le week-end de trois jours du Columbus Day. La plupart des travailleurs étaient de toute façon en congé et un projet de loi sur les dépenses d'urgence signé par le président Bush au cours du week-end les a ramenés au travail mardi matin.

1995-1996: Deux fermetures du gouvernement à compter du 14 novembre 1995 ont ralenti différentes fonctions du gouvernement fédéral pendant diverses périodes jusqu'en avril 1996. Les fermetures les plus graves du gouvernement dans l'histoire du pays sont le résultat d'une impasse budgétaire entre les démocrates Le président Clinton et le Congrès sous contrôle républicain sur le financement de l'assurance-maladie, l'éducation, l'environnement et santé publique.

2013: Pendant 17 jours fastidieux, du 1er au 16 octobre, le désaccord perpétuel entre les républicains et les démocrates au Congrès sur les dépenses a forcé une fermeture qui a vu plus de 800 000 employés fédéraux mis en congé, des anciens combattants américains enfermés dans leurs propres monuments aux morts et des millions de visiteurs forcés de quitter le pays parcs.

Impossible de passer un budget annuel conventionnel, Le Congrès a examiné une résolution (CR) qui aurait maintenu le financement aux niveaux actuels pendant six mois. À la Chambre, les républicains du Tea Party ont joint des amendements au CR qui auraient retardé la mise en œuvre de la loi de réforme des soins de santé du président Obama - Obamacare - pendant un an. Ce CR modifié n'avait aucune chance de passer au Sénat contrôlé par les démocrates. Le Sénat a envoyé à la Chambre un CR «propre» sans amendement, mais Président de la Chambre John Boehner a refusé d'autoriser le CR propre à voter à la Chambre. En raison de l'impasse sur Obamacare, aucun financement CR n'a été adopté le 1er octobre - la fin de l'exercice 2013 du gouvernement - et la fermeture a commencé.

Alors que la fermeture se prolongeait, l'opinion publique des républicains, des démocrates et du président Obama a commencé à chuter et, pour aggraver les choses, les États-Unis étaient sur le point d'atteindre leur limite de la dette le 17 octobre. Le fait de ne pas faire adopter une loi augmentant le plafond de la dette dans les délais aurait pu contraindre le gouvernement à défaut de paiement de sa dette pour la première fois de son histoire, mettant en danger le paiement des prestations fédérales différé.

Le 16 octobre, face à la crise du plafond de la dette et au dégoût grandissant du Congrès, des républicains et des Les démocrates ont finalement accepté et adopté un projet de loi rouvrant temporairement le gouvernement et augmentant la dette limite. Ironiquement, le projet de loi - motivé par la nécessité pour le gouvernement de réduire ses dépenses - a également dépensé des milliards de dollars, dont un don en franchise d'impôt de 174 000 $ à la veuve d'un sénateur décédé.

La première des deux fermetures du gouvernement en 1995–1996 n'a duré que six jours, du 14 novembre au 20 novembre. Après la fermeture de six jours, l'administration Clinton a publié une estimation du coût des six jours d'un gouvernement fédéral inactif.

• Dollars perdus: La fermeture de six jours a coûté aux contribuables environ 800 millions de dollars, dont 400 millions de dollars aux employés fédéraux en congé qui ont été payés, mais n'a pas signalé au travail et un autre 400 millions de dollars en perte de revenus dans les quatre jours que les divisions d'application de la loi IRS ont été fermé.
• Sécurité sociale: Revendications de 112 000 nouveaux Sécurité sociale les candidats n'ont pas été traités. 212 000 cartes de sécurité sociale nouvelles ou remplacées n'ont pas été délivrées. 360 000 visites de bureaux ont été refusées. 800 000 appels gratuits ont été ignorés.
• Soins de santé: Les nouveaux patients n'ont pas été acceptés dans la recherche clinique au centre clinique des National Institutes of Health (NIH). Les Centers for Disease Control and Prevention ont cessé la surveillance des maladies et les appels téléphoniques aux NIH concernant les maladies sont restés sans réponse.
• Environnement: Les travaux de nettoyage des déchets toxiques sur 609 sites ont cessé, car 2 400 travailleurs du Superfund ont été renvoyés chez eux.
• Application de la loi et sécurité publique: Des retards se sont produits dans le traitement des demandes d'alcool, de tabac, d'armes à feu et d'explosifs par le Bureau de l'alcool, du tabac et des armes à feu; travailler sur plus de 3 500 cas de faillite aurait été suspendu; l'annulation du recrutement et des tests de fonctionnaires fédéraux chargés de l'application des lois aurait eu lieu, notamment l'embauche de 400 agents de patrouille frontalière; et les pensions alimentaires pour enfants en souffrance ont été retardées.
• Vétérans américains: Plusieurs services d'anciens combattants ont été réduits, allant de la santé et du bien-être aux finances et aux voyages.
• Voyage: 80,000 demandes de passeport ont été retardés. 80 000 visas ont été retardés. Le report ou l'annulation du voyage qui en résulte a coûté des millions de dollars aux industries touristiques et aux compagnies aériennes américaines.
• Parcs nationaux: 2 millions de visiteurs ont été refoulés des parcs nationaux du pays, entraînant la perte de millions de revenus.
• Prêts soutenus par le gouvernement: Les prêts hypothécaires de la FHA d'une valeur de plus de 800 millions de dollars à plus de 10 000 familles de travailleurs à revenu faible ou modeste ont été retardés.

En 2019, le Sous-comité permanent des enquêtes du Sénat américain a estimé qu'ensemble, les fermetures de 2013, 2018 et 2019 ont coûté aux contribuables au moins 3,7 milliards de dollars.

Conformément aux instructions du Bureau de la gestion et du budget (OMB), les agences fédérales maintiennent désormais des plans d'urgence pour faire face aux fermetures du gouvernement. Ces plans mettent l'accent sur la détermination des fonctions à poursuivre. Plus particulièrement, le Département de la sécurité intérieure et son Administration de la sécurité des transports (TSA) n'existaient pas en 1995, lors de la dernière fermeture à long terme du gouvernement. En raison de la nature critique de leur fonction, il est très probable que le CST continuerait de fonctionner normalement pendant la fermeture du gouvernement.
Sur la base de l'histoire, voici comment un arrêt à long terme du gouvernement pourrait avoir un impact sur certains services publics fournis par le gouvernement.

• Sécurité sociale: Les chèques de prestations continueraient probablement à arriver, mais aucune nouvelle demande ne serait acceptée ou traitée.
• Impôt sur le revenu: L'IRS cessera probablement de traiter les déclarations de revenus et les remboursements sur papier.
• Patrouille frontalière: Les fonctions de douane et de patrouille frontalière continueront probablement.
• Aide sociale: Encore une fois, les contrôles continueraient probablement, mais de nouvelles demandes de bons alimentaires pourraient ne pas être traitées.
• Courrier: le Service postal américain se prend en charge, les livraisons de courrier continueront donc comme d'habitude.
• Défense nationale: Tous les membres en service actif de toutes les branches de tous les services armés continueraient de travailler comme d'habitude, mais pourraient ne pas être payés à temps. Plus de la moitié des 860 000 employés civils du ministère de la Défense travailleraient également, les autres ont été renvoyés chez eux.
• Le système judiciaire:Cours fédérales doit rester ouvert. Les criminels seront toujours pourchassés, arrêtés, poursuivis et jetés dans les prisons fédérales, qui continueraient de fonctionner.
• Fermes / USDA: Les inspections de salubrité des aliments se poursuivront probablement, mais le développement rural et les programmes de crédit et de prêt agricoles seront probablement fermés.
• Transport: Le contrôle de la circulation aérienne, le personnel de sécurité de la TSA et la Garde côtière resteront en poste. Les demandes de passeport et de visa ne peuvent pas être traitées.
• Parcs nationaux / tourisme: Les parcs et les forêts vont probablement fermer et les visiteurs ont dit de partir. Les centres d'accueil et d'interprétation seront fermés. Les services de sauvetage et de lutte contre les incendies non bénévoles pourraient être fermés. Les monuments nationaux et la plupart des sites historiques seront probablement fermés. La police des parcs poursuivra probablement ses patrouilles.