L'utilisation d'actions exécutives par le président des États-Unis a fait l'objet d'un examen minutieux pendant les deux mandats de Barack Obama. Mais de nombreux critiques ont mal compris la définition des actions exécutives et la différence avec les décrets exécutoires juridiquement contraignants.
Obama a publié des dizaines d'actions exécutives conçues pour prévenir la violence armée en janvier 2016, remplissant l'une de ses principaux points de l'ordre du jour. De nombreux reportages des médias ont décrit à tort les propositions politiques comme officielles Ordres exécutifs, qui sont des directives juridiquement contraignantes du président aux agences administratives fédérales.
L'administration Obama, cependant, décrit les propositions comme des actions exécutives. Et ces actions exécutives - allant de la vérification des antécédents universels sur quiconque essaie d'acheter des armes à feu, rétablissant une interdiction armes d'assaut de style militaire, et réprimant les achats de paille d'armes à feu par des personnes qui avaient l'intention de les revendre à des criminels - ne portaient aucun des poids des ordres exécutifs.
Ce qui suit explique ce que sont les actions exécutives et comment elles se comparent aux ordres exécutifs.
Actions exécutives et ordres exécutifs
Les actions exécutives sont des propositions ou des mouvements informels du président. Le terme action exécutive lui-même est vague et peut être utilisé pour décrire presque tout ce que le président appelle le Congrès ou son administration à faire. Mais de nombreuses actions exécutives n'ont aucun poids juridique. Ceux qui définissent effectivement la politique peuvent être invalidés par les tribunaux ou annulés par la législation adoptée par le Congrès.
Les termes action exécutive et ordre exécutif ne sont pas interchangeables. Les décrets sont juridiquement contraignants et publiés au Federal Register, bien qu'ils puissent également être annulés par les tribunaux et le Congrès.
Une bonne façon de penser aux actions de l'exécutif est une liste de souhaits de politiques que le président souhaite voir mises en œuvre.
Lorsque des actions exécutives sont utilisées à la place d'ordres exécutifs
Les présidents sont favorables à l'utilisation d'actions exécutives non contraignantes lorsque la question est controversée ou sensible. Par exemple, Obama a soigneusement pesé son utilisation des actions de l'exécutif sur la violence armée et a décidé de ne pas émettre de mandats légaux via des décrets, qui auraient été contraires à l'intention législative du Congrès et risquaient de faire enrager les législateurs des deux partis.
Actions exécutives et mémorandums exécutifs
Les actions exécutives sont également différentes des mémorandums exécutifs. Les mémorandums exécutifs sont similaires aux décrets exécutifs en ce sens qu'ils ont un poids juridique permettant au président de diriger les fonctionnaires et les agences gouvernementales. Mais les mémorandums exécutifs ne sont généralement pas publiés dans le Federal Register à moins que le président ne détermine que les règles ont «une applicabilité générale et un effet juridique».
Utilisation d'actions exécutives par d'autres présidents
Obama a été le premier président moderne à utiliser des actions exécutives au lieu d'ordres exécutifs ou de mémorandums exécutifs.
Critique des actions de l'exécutif
Les critiques ont décrit l'utilisation par Obama des actions de l'exécutif comme une atteinte à ses pouvoirs présidentiels et une tentative inconstitutionnelle contourner la branche législative du gouvernement, même si la plus importante des actions exécutives n’a poids.
Certains conservateurs ont décrit Obama comme un «dictateur» ou un «tyran» et ont dit qu'il agissait «impérial».
Le sénateur américain Marco Rubio, un républicain de Floride qui était candidat à l'élection présidentielle de 2016, a déclaré qu'Obama était "abusant de son pouvoir en imposant ses politiques via une décision exécutive au lieu de leur permettre d'être débattues Congrès."
Le président du Comité national républicain et ancien chef de cabinet de la Maison Blanche pour le président Donald Trump, Reince Priebus, a appelé Obama à utiliser les actions de l'exécutif comme une «prise de pouvoir exécutif». Priebus a déclaré: "Il a salué nos droits constitutionnels fondamentaux, mais a pris des mesures qui ne tiennent pas compte du 2e amendement et le Processus législatif. Le gouvernement représentatif est censé donner la parole au peuple; L’action exécutive unilatérale du président Obama ignore ce principe. "
Mais même la Maison Blanche d'Obama a reconnu que la plupart des actions exécutives n'avaient aucun poids juridique. Voici ce qu'a dit l'administration au moment où les 23 actions exécutives ont été proposées: "Alors que le président Obama signera aujourd'hui 23 actions exécutives cela aidera à garder nos enfants en sécurité, il était clair qu'il ne pouvait pas et ne devait pas agir seul: les changements les plus importants dépendent de l'action du Congrès. "