Un flibustier est une tactique dilatoire utilisée Sénat des États-Unis bloquer un projet de loi, un amendement, une résolution ou toute autre mesure envisagée en l'empêchant de se prononcer lors du vote final sur son adoption. Il ne peut y avoir d’obstruction que au Sénat, car les règles de débat de la chambre imposent très peu de limites aux droits et opportunités des sénateurs Processus législatif. Plus précisément, une fois qu'un sénateur a été reconnu par le président de séance pour prendre la parole, ce sénateur est autorisé à parler aussi longtemps qu'il le souhaite.
Le terme «flibustier» vient du mot espagnol filibustero, qui vient de l'espagnol du mot néerlandais vrijbuiter, «pirate» ou «voleur». Dans les années 1850, le mot espagnol filibustero a été utilisé pour désigner les soldats américains de la fortune qui ont voyagé en Amérique centrale et aux Antilles espagnoles en remuant rébellions. Le mot a été utilisé pour la première fois au Congrès dans les années 1850 lorsqu'un débat a duré si longtemps qu'un sénateur mécontent a appelé les orateurs retardataires un paquet de flibustiers.
Les flibustiers ne peuvent pas se produire dans le Chambre des députés parce que les règles de la Chambre exigent des délais spécifiques pour les débats. De plus, l’obstruction systématique d’un projet de loi en cours d’examen budget fédéral “rapprochement budgétaire”Les processus ne sont pas autorisés.
Mettre fin à un flibustier: le mouvement de cloture
En dessous de Article 22 du Règlement du Sénat, la seule façon pour les sénateurs adverses de mettre un terme à l'obstruction est de faire adopter une résolution connue sous le nom de «cloture»Motion, qui requiert un vote à la majorité des trois cinquièmes (normalement 60 voix sur 100) des sénateurs présents et votants.
Arrêter un flibustier à travers le passage d'un mouvement de cloture n'est pas aussi facile ou aussi rapide que cela puisse paraître. Premièrement, au moins 16 sénateurs doivent se réunir pour présenter la motion de clôture pour examen. Ensuite, le Sénat ne vote généralement pas sur les motions de clôture avant le deuxième jour de la session après que la motion a été présentée.
Même après l'adoption d'une motion de clôture et la fin de l'obstruction, 30 heures supplémentaires de débat sont généralement accordées sur le projet de loi ou la mesure en question.
De plus, le Congressional Research Service a rapporté qu'au fil des ans, la plupart des projets de loi manquant d'un soutien clair des deux partis politiques pourraient être confrontés à au moins deux obstruction devant le Sénat. votes sur l’adoption finale du projet de loi: premièrement, une obstruction systématique à une motion pour procéder à l’examen du projet de loi et, deuxièmement, après que le Sénat a approuvé cette motion, une obstruction systématique au projet de loi lui-même.
Lors de son adoption initiale en 1917, l'article 22 du Sénat exigeait qu'une motion de clôture pour mettre fin au débat ait besoin des deux tiers.supermajorité»Vote (normalement 67 voix) pour passer. Au cours des 50 prochaines années, les motions de clôture n'ont généralement pas recueilli les 67 voix nécessaires pour passer. Enfin, en 1975, le Sénat a modifié l'article 22 pour exiger le vote des trois cinquièmes ou 60 votes actuels.
L'option nucléaire
Le 21 novembre 2013, le Sénat a voté pour exiger un vote à la majorité simple (normalement 51 voix) pour adopter des motions de clôture mettant fin à l'obstruction systématique. nominations présidentielles pour branche exécutive postes, y compris Cabinet postes de secrétaire, et cour fédérale inférieure juges seulement. Soutenu par les démocrates du Sénat, qui détenait alors la majorité au Sénat, l'amendement à l'article 22 est devenu «l'option nucléaire».
Dans la pratique, l'option nucléaire permet au Sénat de passer outre à ses propres règles de débat ou de procédure par une majorité simple de 51 voix, plutôt que par une super majorité de 60 voix. Le terme «option nucléaire» vient des références traditionnelles aux armes nucléaires en tant que puissance ultime de la guerre.
Bien qu'elle n'ait été utilisée que deux fois, la dernière en 2017, la menace de l'option nucléaire au Sénat a été enregistrée pour la première fois en 1917. En 1957, Vice présidentRichard Nixon, en sa qualité de président du Sénat, a rendu un avis écrit concluant que la Constitution américaine accorde au président du Sénat le pouvoir de passer outre aux règles de procédure existantes
Le 6 avril 2017, les républicains du Sénat ont créé un nouveau précédent en utilisant l'option nucléaire pour accélérer la confirmation réussie du président Donald Trump nomination de Neil M. Gorsuch à la Cour suprême des États-Unis. Cette décision a marqué la première fois dans l'histoire du Sénat que l'option nucléaire avait été utilisée pour mettre fin au débat sur la confirmation d'un juge de la Cour suprême.
Origines du flibustier
Au tout début du Congrès, les obstruction ont été autorisées au Sénat et à la Chambre. Cependant, comme le nombre de représentants a augmenté processus de répartition, les dirigeants de la Chambre se sont rendu compte que pour traiter les projets de loi en temps opportun, les règles de la Chambre devaient être modifiées pour limiter le temps alloué au débat. Dans le petit Sénat, cependant, un débat illimité s'est poursuivi sur la base de la conviction de la chambre que tous les sénateurs devraient avoir le droit de parler aussi longtemps qu'ils le souhaitent sur toute question examinée Sénat.
Alors que le populaire film de 1939 «M. Smith s'en va à Washington », avec Jimmy Stewart dans le rôle du sénateur Jefferson Smith a enseigné à beaucoup d'Américains les flibustiers, l'histoire a fourni une vie réelle encore plus percutante flibustiers.
Dans les années 1930, le sénateur Huey P. Long of Louisiana a lancé un certain nombre de flibustiers mémorables contre les factures bancaires qui, selon lui, favorisaient les riches par rapport aux pauvres. Au cours de l'un de ses flibustiers en 1933, le sénateur. Il a longtemps tenu la parole pendant 15 heures consécutives, au cours desquelles il a souvent diverti des spectateurs et d'autres Les sénateurs se récitent en récitant Shakespeare et en lisant ses recettes préférées pour le «pot-likker» à la Louisiane vaisselle.
J. de Caroline du Sud Strom Thurmond a souligné ses 48 ans au Sénat en effectuant le plus long flibustier solo de l'histoire en parlant au nom d'un stupéfiant 24 heures et 18 minutes, sans escale, contre le Civil Rights Act de 1957.