Définition et application des décrets

Un décret présidentiel (EO) est une directive émise aux agences fédérales, chefs de département ou autres employés fédéraux par le Le président des Etats-Unis sous son pouvoirs statutaires ou constitutionnels.

À bien des égards, les décrets présidentiels sont similaires aux décrets écrits ou aux instructions données par le président d'une société à ses chefs de département ou directeurs.

Trente jours après leur publication au Federal Register, les décrets d'application entrent en vigueur. Bien qu'ils contournent la Congrès américain et la norme processus d'élaboration des lois législatives, aucune partie d'un décret ne peut ordonner aux agences de mener des activités illégales ou inconstitutionnelles.

Le premier décret exécutif reconnu a été émis par le président George Washington le 8 juin 1789, sous la forme d'une lettre aux chefs de tous les ministères fédéraux leur demandant de «m'impressionner avec une idée générale précise et distincte des affaires des États-Unis. Depuis lors, tous les présidents américains, à l'exception de

La pratique de la numérotation et de la documentation officielle des décrets en tant que tels n'a commencé qu'en 1907, lorsque le Département d'État a institué le système de numérotation actuel. Appliquant le système rétroactivement, l'agence a désigné le «décret établissant un Court in Louisiana », publié par le président Abraham Lincoln le 20 octobre 1862, sous le titre« United States Executive Ordre 1. "

Peut-être que le décret le plus percutant et certainement le plus célèbre était le Proclamation d'émancipation délivré par le président Abraham Lincoln le 1er janvier 1863, ordonnant à toutes les agences du gouvernement fédéral de traiter les 3,5 millions d'esclaves afro-américains détenus dans les États confédérés faisant sécession comme des hommes et des femmes libres.

Les présidents émettent généralement des décrets pour l'un de ces objectifs:
1. Gestion opérationnelle du branche exécutive
2. Gestion opérationnelle d'organismes ou de fonctionnaires fédéraux
3. Assumer des responsabilités présidentielles statutaires ou constitutionnelles

• En 1970, le président Richard Nixon a utilisé ce décret pour établir une nouvelle agence fédérale, la National Oceanic and Atmospheric Administration, sous la tutelle du Département du commerce.
• Peu de temps après l'attaque du 7 décembre 1941 contre Pearl Harbor, le président Franklin D. Roosevelt Publié Décret exécutif 9066, dirigeant l'internement de plus de 120 000 Japonais-Américains, dont beaucoup étaient des citoyens américains.
• En réaction à la Attaques terroristes de 11 septembre 2001, Président George W. Buisson émis ce décret exécutif combinant plus de 40 organismes fédéraux d'application de la loi et créant le Au niveau du cabinet Département de la Sécurité intérieure.
• Comme l'une de ses premières actions officielles, le président Obama a publié un ordre exécutif que certains prétendaient lui permettre de cacher ses dossiers personnels - comme son acte de naissance - du public. En réalité, l'ordre avait un objectif très différent.

Au cours de ses 100 premiers jours au pouvoir, 45e président Donald Trump émis plus de décrets que tout autre président récent. Bon nombre des premiers décrets du président Trump visaient à tenir ses promesses électorales en annulant plusieurs politiques de son prédécesseur, le président Obama. Parmi les décrets les plus importants et les plus controversés figuraient:

• Décret exécutif minimisant le fardeau économique de la protection des patients et des soins abordables Loi OE n ° 13765 Signée: janv. 20, 2017: L'ordonnance a annulé les dispositions de la Loi sur les soins abordables - Obamacare - qu'il avait promis d '«abroger et remplacer» pendant la campagne.
• Amélioration de la sécurité publique à l'intérieur des États-Unis
  OCOM n ° 13768 Signé Jan. 25, 2017: l'ordonnance, visant à réduire l'immigration illégale, a refusé la subvention fédérale aux soi-disant villes sanctuaires.
• Protéger la nation contre l'entrée de terroristes étrangers aux États-Unis
  OCOM n ° 13769 signé en janvier 27, 2017: L'ordonnance suspend temporairement l'immigration en provenance des pays à majorité musulmane de Syrie, Iran, Irak, Libye, Soudan, Yémen et Somalie

Le président peut à tout moment modifier ou retirer son propre décret. Le président peut également émettre un décret exécutif remplaçant ou annulant les décrets exécutifs émis par d'anciens présidents. Les nouveaux présidents entrants peuvent choisir de conserver les décrets exécutifs émis par leurs prédécesseurs, de les remplacer par de nouveaux, ou de révoquer complètement les anciens. Dans les cas extrêmes, le Congrès peut adopter une loi qui modifie un ordre exécutif, et ils peuvent être déclarés inconstitutionnels et annulés par le court Suprème.

Proclamations présidentielles diffèrent des décrets en ce qu'ils sont de nature cérémonielle ou traitent de questions commerciales et peuvent ou non avoir un effet juridique. Les décrets ont l'effet juridique d'une loi.

L'article II, section 1 de la Constitution des États-Unis se lit en partie comme suit: "Le pouvoir exécutif appartient à un président des États-Unis d'Amérique". Et, L'article II, section 3, stipule que "le président veillera à ce que les lois soient fidèlement exécutées ...", étant donné que la Constitution ne définir pouvoir exécutif, les critiques des ordres exécutifs soutiennent que ces deux passages n'impliquent pas l'autorité constitutionnelle. Mais, les présidents des États Unis depuis George Washington ont fait valoir qu'ils le font et les ont utilisés en conséquence.

Jusqu'à Première Guerre mondiale, les décrets ont été utilisés pour des actes d’État relativement mineurs, généralement inaperçus. Cette tendance a radicalement changé avec l'adoption de la War Powers Act de 1917. Cet acte adopté pendant la Première Guerre mondiale a accordé au président des pouvoirs temporaires pour promulguer immédiatement des lois réglementant le commerce, l'économie et d'autres aspects de la politique concernant les ennemis de l'Amérique. Une section clé de la loi sur les pouvoirs de guerre contenait également un libellé excluant expressément les citoyens américains de ses effets.

La loi sur les pouvoirs de guerre est restée en vigueur et inchangée jusqu'en 1933, date à laquelle un président fraîchement élu Franklin D. Roosevelt trouvé l'Amérique dans la phase de panique de la Grande Dépression. La première chose que FDR a faite a été de convoquer une session extraordinaire du Congrès où il a présenté un projet de loi modifiant la loi sur les pouvoirs de guerre pour supprimer la clause excluant les citoyens américains d'être liés par ses effets. Cela permettrait au président de déclarer des "urgences nationales" et de promulguer unilatéralement des lois pour y faire face. Cet amendement massif a été approuvé par les deux chambres du Congrès en moins de 40 minutes sans débat. Quelques heures plus tard, le FDR a officiellement déclaré la dépression une "urgence nationale" et a commencé à émettre une série de décrets exécutifs qui ont effectivement créé et mis en œuvre sa fameuse politique "New Deal".

Alors que certaines des actions du FDR étaient, peut-être, constitutionnellement contestables, l'histoire reconnaît maintenant comme ayant aidé à éviter la panique grandissante du peuple et à lancer notre économie sur la voie de récupération.

Parfois, les présidents donnent des ordres branche exécutive agences par le biais de "directives présidentielles" ou de "mémorandums présidentiels", au lieu de décrets. En janvier 2009, le département américain de la Justice a publié une déclaration déclarant que les directives présidentielles (mémorandums) avaient exactement le même effet que les décrets.

"Une directive présidentielle a le même effet juridique substantiel qu'un décret exécutif. C'est la substance de l'action présidentielle qui est déterminante, pas la forme du document transmettant cette action ", a écrit le procureur général adjoint des États-Unis, Randolph D. Mousse. "Tant un décret exécutif qu'une directive présidentielle restent effectifs en cas de changement d'administration, à moins autrement spécifié dans le document, et les deux continuent d’être en vigueur jusqu’à ce que l’action présidentielle pris."

Depuis que George Washington a publié le premier en 1789, tous les présidents, sauf William Henry Harrison du Whig Party avoir émis au moins un décret. En servant plus longtemps que tout autre président, le président Franklin D. Roosevelt émis les ordonnances les plus exécutives - 3 728 - la plupart concernant la Seconde Guerre mondiale et la Grande Dépression. Présidents John Adams, James Madison, et James Monroe émis uniquement un décret.

Le nombre de décrets exécutifs émis par des présidents plus récents comprend:

• George H. W. Buisson—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Buisson—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (du 20 janvier 2017 à aujourd'hui)