Traité de Jay, entre la Grande-Bretagne et les États-Unis

Le traité de Jay était un accord entre les États-Unis et la Grande-Bretagne signé le 19 novembre 1794 destiné à éviter la guerre et à résoudre les problèmes entre les deux pays qui persistaient depuis la fin du le Guerre révolutionnaire américaine. S'il était impopulaire auprès du public américain, le traité a réussi à assurer une décennie de commerce pacifique et mutuellement rentable entre les États-Unis et la Grande-Bretagne pendant la Guerres révolutionnaires françaises. Le traité a été signé par le président George Washington le 19 novembre 1794 et approuvé par le Sénat américain le 24 juin 1795. Il a ensuite été ratifié par le Parlement britannique et est entré en vigueur le 29 février 1796. Intitulé officiellement «Traité d'amitié, de commerce et de navigation entre sa majesté britannique et les États-Unis d'Amérique» et également appelé «Traité Jay», le pacte tire son nom de John Jay, son négociateur en chef américain.

Points clés: le traité de Jay

Les objections amères du gouvernement français au traité ont conduit à la L'affaire XYZ de 1797 et le 1798 Quasi-guerre avec la France. Aux États-Unis, le conflit politique sur la ratification du traité a contribué à la création des deux premiers partis politiques américains: le pro-traité Parti fédéraliste, dirigé par Alexander Hamilton, et l'anti-traité Parti démocrate-républicain dirigé par des anti-fédéralistes Thomas Jefferson et James Madison.

Après la fin de la guerre d'indépendance américaine, les tensions entre les États-Unis et la Grande-Bretagne sont restées naturellement élevées. Plus précisément, trois problèmes principaux sont restés non résolus même après la 1783 Traité de Paris avait mis fin aux hostilités militaires:

• Les marchandises exportées d'Amérique étaient toujours bloquées par les restrictions commerciales et les tarifs douaniers de la Grande-Bretagne. Dans le même temps, les importations britanniques inondaient les marchés américains, laissant les États-Unis face à un déficit de la balance commerciale.
• Les troupes britanniques occupaient toujours plusieurs forts sur le territoire revendiqué par les États-Unis, de la région des Grands Lacs à l'Ohio moderne, qu'ils avaient accepté de quitter dans le traité de Paris. L'occupation britannique des forts a laissé les colons frontaliers américains vivant dans ces territoires ouverts aux attaques récurrentes des tribus indiennes.
• La Grande-Bretagne a continué à saisir des navires américains transportant des fournitures militaires et à forcer ou «impressionner» les marins américains au service de la Marine royale britannique pour lutter contre la France.

Lorsque la France est entrée en guerre contre la Grande-Bretagne en 1793, la longue période de paix mondiale qui avait aidé les États-Unis nouvellement indépendants à prospérer à la fois dans le commerce et les revenus a pris fin. L'intention des États-Unis de rester neutres dans la guerre européenne a été mise à l'épreuve entre 1793 et ​​1801, le British Royal La Marine, sans avertissement, a capturé près de 250 navires marchands américains transportant des marchandises des colonies françaises de l'Ouest Indes.

La combinaison de ces problèmes et d'autres problèmes et animosités persistants a ramené les États-Unis et la Grande-Bretagne au bord de la guerre à la fin des années 1700.

Le public américain a été scandalisé, en particulier par la saisie par la Grande-Bretagne de navires américains, de cargaisons et de l’impression des marins. Au Congrès, Thomas Jefferson a exigé le passage d'une déclaration de guerre. James Madison, cependant, a appelé à une embargo commercial sur tous les produits britanniques comme une réponse plus modérée. En même temps, les autorités britanniques ont aggravé la situation en vendant des fusils et d'autres armes aux Premières nations Les tribus indiennes près de la frontière canado-américaine et disant à leurs chefs qu'ils n'avaient plus besoin de respecter frontière.

Les dirigeants politiques américains étaient amèrement divisés sur la manière de réagir. Menés par Jefferson et Madison, les démocrates-républicains ont favorisé l'aide aux Français dans leur guerre avec la Grande-Bretagne. Cependant, les fédéralistes de Hamilton ont fait valoir que la négociation de relations pacifiques avec la Grande-Bretagne - en particulier les relations commerciales - pourrait faire des Britanniques un allié durable et puissant. Le président George Washington a convenu avec Hamilton et a envoyé Juge en chef de la Cour suprême John Jay à Londres pour négocier un traité global - le Traité de Jay.

Malgré sa maîtrise bien connue de diplomatie, Jay a été confronté à une tâche de négociation intimidante à Londres. Il pensait que sa meilleure monnaie d'échange était la menace que l'Amérique aiderait les gouvernements danois et suédois neutres à empêcher les Britanniques de saisir leurs biens de force. Cependant, ce que Jay ne savait pas, c'est que dans une tentative bien intentionnée d'établir la bonne volonté avec la Grande-Bretagne, Hamilton avait a informé indépendamment la direction britannique que le gouvernement américain n'avait aucune intention d'aider les Européens neutres nations. Ce faisant, Hamilton a laissé Jay avec peu de poids en demandant des concessions aux Britanniques.

Lorsque le traité de Jay a finalement été signé à Londres le 19 novembre 1794, les négociateurs américains n'avaient remporté que deux concessions immédiates. Les Britanniques acceptèrent de quitter leurs forts dans les territoires du nord des États-Unis d'ici juin 1796. En outre, la Grande-Bretagne a accepté d'accorder aux États-Unis le statut commercial avantageux de «nation la plus favorisée», mais a considérablement limité le commerce américain aux marchés lucratifs émergents des Antilles britanniques.

La plupart des autres questions en suspens, y compris les saisies britanniques de navires américains et le remboursement des États-Unis d'avant la révolution Les dettes de guerre envers la Grande-Bretagne devaient être décidées plus tard par le biais du processus relativement nouveau d'arbitrage international. Jay a été forcé d'admettre que pendant la période d'arbitrage non définie, la Grande-Bretagne pourrait continuer à saisir des marchandises américaines pour la France sur des navires américains s’ils les payaient et pouvaient saisir des marchandises françaises transportées sur des navires américains sans Paiement. Cependant, Jay a échoué dans sa tentative de négocier la fin de l’impression de la Grande-Bretagne de marins américains dans la Royal Navy, un point sensible qui allait lentement devenir un problème clé Guerre de 1812.

Alors que le public américain, se sentant trop avantageux pour la Grande-Bretagne, s’est vivement opposé au traité de Jay, il a été adopté au Sénat américain par 20 voix contre 10 le 24 juin 1795. Malgré les nombreuses objections contre cela, le président Washington a mis en œuvre le traité, le considérant comme le prix de une période de paix pendant laquelle les États-Unis pourraient reconstituer leurs fonds et leurs forces militaires en cas de futur conflits.

L’article III du Traité de Jay accordait à tous les Indiens, citoyens américains et sujets canadiens le droit perpétuel voyager librement entre les États-Unis et le Canada, puis un territoire britannique, à des fins de voyage ou de commerce. Depuis lors, les États-Unis ont honoré cet accord en codifiant sa disposition dans L'article 289 de la loi sur l'immigration et la nationalité de 1952, telle que modifiée. À la suite du traité de Jay, «les Indiens nés au Canada ont donc le droit d'entrer aux États-Unis à des fins d'emploi, d'études, de retraite, d'investissement, et / ou l'immigration. " Aujourd’hui, l’article III du Traité de Jay est cité comme base de nombreuses plaintes déposées contre les gouvernements américain et canadien par des Indiens et des Indiens. tribus.

Les historiens conviennent généralement qu'en termes de diplomatie internationale moderne, Jay a obtenu le «bout du bâton» en n'ayant obtenu que deux concessions immédiates mineures de la part des Britanniques. Cependant, comme le souligne l’historien Marshall Smelser, le traité de Jay a atteint l’objectif principal du président Washington - empêcher une autre guerre avec La Grande-Bretagne, ou du moins retarder cette guerre jusqu'à ce que les États-Unis puissent devenir financièrement, politiquement et militairement capables de la combattre.

En 1955, l'historien Bradford Perkins a conclu que le traité de Jay avait fait sortir les États-Unis et la Grande-Bretagne de dans le point de guerre d'une épée en 1794 au bord de l'amitié et de la coopération véritables et durables qui perdurent aujourd'hui. «Au cours d'une décennie de guerre mondiale et de paix, les gouvernements successifs des deux côtés de l'Atlantique ont pu instaurer et préserver une cordialité qui se rapprochait souvent d'une véritable amitié», écrit-il.

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• Perkins, Bradford. .Le premier rapprochement: l'Angleterre et les États-Unis, 1795–1805 University of California Press. ISBN-13: 978-052000998