Conseil de sécurité nationale: rôle et composition

Le Conseil de sécurité nationale est le groupe de conseillers le plus important du président des États-Unis sur les questions de sécurité nationale étrangère et nationale. Le Conseil national de sécurité est composé d'une douzaine de dirigeants militaires et de la communauté du renseignement qui sont au cœur des efforts et des politiques de sécurité intérieure aux États-Unis.

Le conseil relève du président et non du Congrès et est si puissant qu'il peut ordonner l'assassinat des ennemis des États-Unis, y compris ceux qui vivent sur le sol américain.

La loi portant création du Conseil national de sécurité a défini sa fonction comme étant

"de conseiller le Président en ce qui concerne l'intégration des politiques intérieure, étrangère et militaire relatives à la sécurité nationale afin de permettre les services militaires et les autres départements et agences du gouvernement à coopérer plus efficacement dans les affaires impliquant les Sécurité."

La fonction du conseil est également

"pour évaluer et évaluer les objectifs, les engagements et les risques des États-Unis par rapport à notre situation réelle et potentielle puissance militaire, dans l'intérêt de la sécurité nationale, afin de faire des recommandations au président à propos de là avec. "

La loi portant création du Conseil national de sécurité s'appelle la loi sur la sécurité nationale. La loi a établi la composition du conseil dans le statut pour inclure:

• Le président
• Le vice-président
• le secrétaire du Département d'État
• Le secrétaire à la défense
• Le secrétaire de l'armée
• Le secrétaire de la Marine
• Le secrétaire de l'Air Force
• Le secrétaire à l'énergie
• Le président du National Security Resources Board

La loi requiert également deux conseillers auprès du Conseil national de sécurité. Elles sont:

• Le président de l'état-major interarmées est le conseiller militaire du conseil
• Le directeur des National Intelligence Services est le conseiller en renseignement du conseil

Le président a le pouvoir discrétionnaire d'inviter d'autres membres de son personnel, de son administration et de son cabinet à rejoindre le Conseil de sécurité nationale. Dans le passé, le chef de cabinet et le chef du conseil du président, le secrétaire au Trésor, l'assistant du président de la politique économique, et le procureur général ont été invités à assister aux réunions de la Sécurité nationale Conseil.

La possibilité d'inviter des membres de l'extérieur de la communauté militaire et du renseignement à jouer un rôle au sein du Conseil de sécurité nationale a parfois suscité la controverse. En 2017, par exemple, Le président Donald Trump a utilisé un décret pour autoriser son stratège politique en chef, Steve Bannon, pour siéger au comité des directeurs du Conseil national de sécurité. Cette décision a surpris de nombreux initiés de Washington. "Le dernier endroit où vous voulez mettre quelqu'un qui s'inquiète de la politique est dans une pièce où il est question de sécurité nationale", a déclaré l'ancien secrétaire à la Défense et directeur de la CIA, Leon E. Panetta a dit Le New York Times. Bannon a ensuite été retiré du conseil.

Le Conseil de sécurité nationale a été créé par la promulgation de la loi sur la sécurité nationale de 1947, qui prévoyait une "restructuration complète de l'ensemble de l'appareil de sécurité nationale, civil et militaire, y compris les efforts de renseignement ", selon le Congressional Research Un service. La loi a été signée par Président Harry S. Truman le 26 juillet 1947.

Le comté de la sécurité nationale a été créé dans leLa Seconde Guerre mondiale ère, en partie pour assurer que la «base industrielle» du pays soit capable de soutenir les stratégies de sécurité nationale et de définir des politiques, selon le Congressional Research Service.

Spécialiste de la défense nationale Richard A. Best Jr. a écrit:

"Au début des années 40, la complexité de la guerre mondiale et la nécessité de travailler avec des alliés ont conduit à des processus la prise de décisions en matière de sécurité nationale pour s'assurer que les efforts des départements de l'État, de la guerre et de la marine étaient concentrés sur le même objectifs. Il y avait un besoin de plus en plus apparent d'une entité organisationnelle pour soutenir le président dans l'examen de la multiplicité des facteurs, militaires et diplomatiques, qui devaient affronter en temps de guerre et au début de l'après-guerre, alors que des décisions cruciales devaient être prises concernant l'avenir de l'Allemagne, du Japon et d'un grand nombre d'autres pays. "

La première réunion du Conseil de sécurité nationale a eu lieu en septembre. 26, 1947.

Le Conseil de sécurité nationale contient un sous-groupe autrefois secret qui identifie les ennemis de l'État et les militants actifs vivant sur le sol américain pour un éventuel assassinat par le gouvernement américain. Le soi-disant "panneau mort" existe depuis au moins les attentats terroristes du 11 septembre 2001, bien qu'il n'y ait pas de documentation du sous-groupe autre que les rapports des médias basés sur un gouvernement sans nom fonctionnaires.

Selon des rapports publiés, le sous-groupe tient une "liste de tués" qui est examinée par le président ou le vice-président chaque semaine.

Rapports de l'American Civil Liberties Union:

"Il y a très peu d'informations disponibles au public sur le ciblage américain de personnes de n'importe quel champ de bataille, donc nous ne savons pas quand, où et contre qui le meurtre ciblé peut être autorisé. Selon les informations, des noms sont ajoutés à une «liste de victimes», parfois pendant des mois, à la suite d'un processus interne secret. En effet, les citoyens américains et d'autres sont placés sur des "listes de mise à mort" sur la base d'une détermination secrète, basée sur des preuves secrètes, qu'une personne répond à une définition secrète de la menace. "

Alors que la Central Intelligence Agency et le Pentagone tiennent une liste de terroristes qui sont approuvés pour capture ou assassinat, le Conseil de sécurité nationale est chargé d'approuver leur apparition sur le meurtre liste.

Sous le président Barack Obama, la détermination de qui a été placé sur la liste des tués a été appelée la «disposition matrice. "Et le pouvoir de décision a été retiré du Conseil de sécurité nationale et placé entre les mains de haut contre-terrorisme officiel.

Un rapport détaillé sur la matrice de The Washington Post en 2012 a trouvé:

"Le meurtre ciblé est maintenant si routinier que l'administration Obama a passé une grande partie de l'année écoulée à codifier et rationaliser les processus qui le soutiennent. Cette année, la Maison Blanche a mis au rebut un système dans lequel le Pentagone et le Conseil de sécurité nationale avaient des rôles qui se chevauchaient dans l'examen des noms ajoutés aux listes de cibles américaines. Désormais, le système fonctionne comme un entonnoir, en commençant par la contribution d'une demi-douzaine d'agences et en passant par des couches d'examen jusqu'à les révisions proposées sont déposées sur le bureau de [conseiller en contre-terrorisme de la Maison-Blanche, John O.] Brennan, puis présentées au Président."

L'organisation et le fonctionnement du Conseil de sécurité nationale ont été attaqués à plusieurs reprises depuis le début de la réunion du groupe consultatif.

L'absence d'un conseiller solide en matière de sécurité nationale et la participation du personnel du Conseil aux opérations secrètes ont été une source de préoccupation courante, notamment Président Ronald Reagan pendant le Scandale Iran-Contra; les États-Unis proclamaient leur opposition au terrorisme tandis que le Conseil de sécurité nationale, sous la direction du lieutenant-colonel. Oliver North, a géré un programme fournissant des armes à un État terroriste.

Le Conseil de sécurité nationale du président Barack Obama, dirigé par la conseillère à la sécurité nationale Susan Rice, a été critiqué pour sa gestion de la guerre civile en Syrie, le président Bashar al-Assad, la propagation de ISISet le non-retrait des armes chimiques qu'ils ont utilisées plus tard contre des civils.

Président George W. BuissonLe Conseil national de sécurité a été critiqué pour avoir planifié envahir l'Irak et renverser Saddam Hussein peu après l'inauguration en 2001. Le secrétaire au Trésor de Bush, Paul O'Neill, qui a siégé au conseil, aurait déclaré après avoir quitté ses fonctions: commencer, nous étions en train de monter le dossier contre Hussein et de voir comment nous pourrions le retirer et changer l'Irak en un nouveau pays. Et, si nous faisions cela, cela résoudrait tout. Il s'agissait de trouver un moyen de le faire. C'était le ton de cela - le président a dit: «Très bien. Allez me trouver un moyen de le faire. ""

Le président des États-Unis est le président statutaire du Conseil national de sécurité. Lorsque le président n'est pas présent, le vice-président préside le conseil. Le conseiller à la sécurité nationale détient également certains pouvoirs de surveillance.

Il existe plusieurs sous-groupes du Conseil de sécurité nationale conçus pour traiter des questions spécifiques au sein de l'appareil de sécurité du pays. Ils incluent:

• Le comité des directeurs: Ce comité est composé des secrétaires des départements d’Etat et de la Défense, le directeur de la Le renseignement, le président des chefs d'état-major interarmées, le chef de cabinet du président et la sécurité nationale conseiller. Ce comité a été créé sous Le président George H.W. Buisson et est conçu pour permettre au président et au vice-président de rester à l'abri de la plupart des négociations politiques mineures. Le comité des directeurs ne comprend donc pas le président ou le vice-président; au lieu de cela, il présente ses travaux au Conseil national de sécurité au complet pour mise en œuvre. "Si le processus fonctionne comme prévu, le président n'a pas à consacrer de temps à des recommandations politiques non coordonnées et peut se concentrer sur des problèmes de haut niveau et les questions sur lesquelles les ministères et les organismes n'ont pas pu parvenir à un consensus ", déclare l'Université de la Défense nationale du Département américain de La défense.
• Le Comité des Délégués: Ce comité est composé du conseiller adjoint à la sécurité nationale et de fonctionnaires de second rang. L'une de ses principales responsabilités est de se réunir régulièrement en temps de crise pour recueillir et résumer les informations à l'intention du président, du vice-président et des membres de l'ensemble du Conseil de sécurité nationale. Sinon, il évalue la proposition de politique pour l'ensemble du conseil.
• Les comités de coordination des politiques:. Ces comités sont composés de secrétaires des services d'assistance. Son rôle, selon le mémorandum présidentiel, est de "fournir une analyse des politiques pour examen par le des comités plus élevés du système de sécurité nationale et assurer des réponses rapides aux les décisions."