La Lend-Lease Act, officiellement connue sous le nom de Loi visant à promouvoir la défense des États-Unis, a été adopté le 11 mars 1941. Commandité par le président Franklin D. Roosevelt, la législation a permis que l'aide et les fournitures militaires soient offertes à d'autres nations. Adopté avant que les États-Unis n'entrent dans la Seconde Guerre mondiale, le programme de prêt-bail a mis fin aux États-Unis la neutralité et a offert un moyen de soutenir directement la guerre de la Grande-Bretagne contre l'Allemagne et le conflit de la Chine avec Japon. Après l'entrée des États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale, le prêt-bail a été élargi pour inclure l'Union soviétique. Au cours du conflit, environ 50,1 milliards de dollars de matériel ont été fournis en supposant qu'ils seraient payés ou retournés.
Contexte
Avec le déclenchement de La Seconde Guerre mondiale en septembre 1939, les États-Unis adoptent une position neutre. Alors que l'Allemagne nazie commençait à remporter une longue série de victoires en Europe, l'administration de
Président Franklin Roosevelt a commencé à chercher des moyens d'aider la Grande-Bretagne tout en restant libre du conflit. Initialement limité par les lois sur la neutralité qui limitaient les ventes d'armes aux achats "cash and carry" par les belligérants, Roosevelt a déclaré de grandes quantités d'armes et de munitions américaines "excédentaires" et a autorisé leur expédition en Grande-Bretagne en mi-1940.Il a également entamé des négociations avec Premier ministre Winston Churchill pour obtenir des baux pour des bases navales et des aérodromes dans des possessions britanniques à travers la mer des Caraïbes et la côte atlantique du Canada. Ces pourparlers ont finalement abouti à l'accord Destroyers for Bases en septembre 1940. Cet accord a vu 50 destroyers américains excédentaires transférés à la Royal Navy et à la Marine royale canadienne en échange de baux de 99 ans sans loyer sur diverses installations militaires. Bien qu'ils aient réussi à repousser les Allemands pendant la Bataille d'Angleterre, les Britanniques sont restés sous la pression de l'ennemi sur plusieurs fronts.
Loi sur le prêt-bail de 1941
Cherchant à faire avancer la nation vers un rôle plus actif dans le conflit, Roosevelt souhaitait fournir à la Grande-Bretagne toute l'aide possible en dehors de la guerre. En tant que tels, les navires de guerre britanniques étaient autorisés à effectuer des réparations dans les ports américains et les installations de formation pour les militaires britanniques étaient construit aux États-Unis Pour atténuer la pénurie de matériel de guerre en Grande-Bretagne, Roosevelt a poussé à la création du prêt-bail Programme. Intitulé officiellement Loi visant à promouvoir la défense des États-Unis, la loi sur le prêt-bail a été promulguée le 11 mars 1941.
Cette loi habilitait le président à "vendre, transférer le titre, échanger, louer, prêter ou aliéner de toute autre manière à un tel gouvernement [dont défense que le président juge vital pour la défense des États-Unis] tout article de défense. "En effet, il a permis à Roosevelt d'autoriser la transfert de matériel militaire en Grande-Bretagne, étant entendu qu’ils seraient finalement payés ou restitués s’ils n’étaient pas détruit. Pour administrer le programme, Roosevelt a créé l'Office of Lend-Lease Administration sous la direction de l'ancien cadre de l'industrie sidérurgique Edward R. Stettinius.
En vendant le programme à un public américain sceptique et encore quelque peu isolationniste, Roosevelt l'a comparé à prêter un tuyau à un voisin dont la maison était en feu. "Que dois-je faire dans une telle crise?" a demandé le président à la presse. "Je ne dis pas... «Voisin, mon tuyau d'arrosage m'a coûté 15 $; vous devez me payer 15 $ pour cela "- je ne veux pas 15 $ - je veux récupérer mon tuyau d'arrosage une fois le feu terminé". En avril, il a élargi le programme en offrant une aide au crédit-bail à la Chine pour sa guerre contre les Japonais. Profitant rapidement du programme, les Britanniques ont reçu plus d'un milliard de dollars d'aide jusqu'en octobre 1941.
Effets du prêt-bail
Le prêt-bail s'est poursuivi après l'entrée en guerre des États-Unis après la attaque sur Pearl Harbor en décembre 1941. Alors que l'armée américaine se mobilisait pour la guerre, des matériaux de prêt-bail sous forme de véhicules, d'avions, d'armes, etc. ont été expédiés à d'autres nations alliées qui combattaient activement les puissances de l'Axe. Avec l'alliance des États-Unis et de l'Union soviétique en 1942, le programme a été élargi pour permettre à leurs participation avec de grandes quantités de fournitures passant par les convois arctiques, le couloir persan et le Route aérienne Alaska-Sibérie.
À mesure que la guerre progressait, la plupart des nations alliées se sont avérées capables de fabriquer suffisamment de lignes de front armes pour leurs troupes, cependant, cela a conduit à une réduction drastique de la production d'autres nécessaires articles. Les matériaux de Lend-Lease ont comblé ce vide sous la forme de munitions, de nourriture, d'avions de transport, de camions et de matériel roulant. L'Armée rouge, en particulier, a profité du programme et à la fin de la guerre, environ les deux tiers de ses camions étaient des Dodges et des Studebakers de construction américaine. De plus, les Soviétiques ont reçu environ 2 000 locomotives pour fournir leurs forces au front.
Prêt-bail inversé
Alors que le prêt-crédit-bail prévoyait généralement la fourniture de biens aux Alliés, un système de prêt-bail inversé existait également lorsque des biens et des services étaient fournis aux États-Unis. Alors que les forces américaines ont commencé à arriver en Europe, la Grande-Bretagne a fourni une assistance matérielle, Supermarine Spitfire combattants. De plus, les pays du Commonwealth ont souvent fourni de la nourriture, des bases et d'autres soutiens logistiques. Parmi les autres articles en plomb-bail, il y avait des bateaux de patrouille et De Havilland Mosquito avion. Pendant la guerre, les États-Unis ont reçu environ 7,8 milliards de dollars en aide au prêt-bail inversé, dont 6,8 dollars provenant de la Grande-Bretagne et des pays du Commonwealth.
Fin du prêt-bail
Un programme essentiel pour gagner la guerre, Lend-Lease a pris fin brutalement avec sa conclusion. Comme la Grande-Bretagne devait conserver une grande partie de l'équipement prêt-bail pour une utilisation après la guerre, le prêt anglo-américain a été signé par lequel les Britanniques ont accepté d'acheter les articles pour environ dix cents sur le dollar. La valeur totale du prêt était d'environ 1 075 millions de livres sterling. Le paiement final du prêt a été effectué en 2006. Tout compte fait, Lend-Lease a fourni pour 50,1 milliards de dollars de fournitures aux Alliés pendant le conflit, avec 31,4 milliards de dollars à la Grande-Bretagne, 11,3 milliards de dollars à l'Union soviétique, 3,2 milliards de dollars à la France et 1,6 milliard de dollars à Chine.