La cloture est une procédure utilisée occasionnellement Sénat américain casser un obstruction. La cloture, ou article 22, est la seule procédure officielle dans les règles parlementaires du Sénat, en fait, qui peut forcer la fin de la tactique de blocage. Il permet au Sénat de limiter l'examen d'une question en suspens à 30 heures de débat supplémentaires.
Histoire de cloture
Le Sénat a adopté pour la première fois la règle de la clôture en 1917 après Président Woodrow Wilson a appelé à la mise en place d'une procédure pour mettre fin au débat sur une question donnée. La première règle de cloture a permis une telle démarche avec le soutien d'une majorité des deux tiers à la chambre haute du Congrès.
La cloture a été utilisée pour la première fois deux ans plus tard, en 1919, lorsque le Sénat débattait de la Traité de Versailles, l'accord de paix entre l'Allemagne et les puissances alliées qui a officiellement pris fin Première Guerre mondiale. Les législateurs ont invoqué avec succès cloture pour mettre fin à une longue obstruction à ce propos.
Peut-être l'utilisation la plus connue de la cloture est venue lorsque le Sénat a invoqué la règle après un flibustier de 57 jours contre le Loi sur les droits civils de 1964. Les législateurs du Sud ont bloqué le débat sur la mesure, qui comprenait une interdiction du lynchage, jusqu'à ce que le Sénat réunisse suffisamment de voix pour la clôture.
Raisons de la règle de cloture
La règle de la cloture a été adoptée à un moment où les délibérations du Sénat étaient au point mort, frustrant le président Wilson en temps de guerre.
À la fin de la session en 1917, les législateurs fait obstruction pendant 23 jours contre la proposition de Wilson d'armer des navires marchands, selon le bureau de l'historien du Sénat. La tactique de retard a également entravé les efforts pour adopter d'autres lois importantes.
Le président appelle à la clôture
Wilson s'est insurgé contre le Sénat, le qualifiant de "seul organe législatif au monde qui ne peut pas agir lorsque sa majorité est prête à agir. Un petit groupe d'hommes volontaires, ne représentant aucune autre opinion que la leur, ont rendu le grand gouvernement des États-Unis impuissant et méprisable. "
En conséquence, le Sénat a écrit et adopté la règle de clôture originale le 8 mars 1917. En plus de mettre fin aux flibustiers, la nouvelle règle a accordé à chaque sénateur une heure supplémentaire pour parler après avoir invoqué la cloture et avant de voter sur le dernier passage d'un projet de loi.
Malgré l'influence de Wilson dans l'instauration de la règle, la cloture n'a été invoquée que cinq fois au cours des quatre décennies et demie suivantes.
Impact de la cloture
L'invocation de la cloture garantit qu'un vote du Sénat sur le projet de loi ou l'amendement débattu finira par avoir lieu. La Chambre n'a pas de mesure similaire.
Lorsque la cloture est invoquée, les sénateurs sont également tenus d'engager un débat «pertinent» à la législation en discussion. La règle contient une clause stipulant que tout discours à la suite de l'invocation de la clôture doit porter sur «la mesure, la motion ou toute autre question en instance devant le Sénat».
La règle de cloture empêche ainsi les législateurs de simplement caler pendant une autre heure, par exemple, en récitant la Déclaration d'indépendance ou en lisant les noms d'un annuaire téléphonique.
Majorité de cloture
La majorité nécessaire pour invoquer la cloture au Sénat est restée aux deux tiers, soit 67 voix, des 100 membres corps de l'adoption de la règle en 1917 jusqu'en 1975, lorsque le nombre de voix nécessaires a été réduit à seulement 60.
Pour être le processus de cloture, au moins 16 membres du Sénat doivent signer une motion de cloture ou une pétition qui stipule: «Nous, les sénateurs soussignés, en conformément aux dispositions de l'article XXII du Règlement du Sénat, propose de clore le débat sur (la question en question)."
Fréquence de cloture
La cloture était rarement invoquée au début des années 1900 et au milieu des années 1900. La règle n'a été utilisée que quatre fois, en fait, entre 1917 et 1960. La cloture n'est devenue plus courante qu'à la fin des années 1970, selon les registres tenus par le Sénat.
La procédure a été utilisée un nombre record de 187 fois lors du 113e Congrès, qui s'est réuni en 2013 et 2014 pendant Deuxième mandat du président Barack Obama à la Maison Blanche.