Le système Hukou en Chine

Le système chinois Hukou est un programme d'enregistrement des familles qui sert de passeport national, réglementant la répartition de la population et la migration des zones rurales vers les zones urbaines. C’est un outil de contrôle social et géographique qui fait structure de l'apartheid l'application des droits. Le système Hukou refuse aux agriculteurs les mêmes droits et avantages que ceux dont bénéficient les citadins.

Le système Hukou moderne a été officialisé en tant que programme permanent en 1958 destiné à assurer la stabilité sociale, politique et économique. L'économie largement agraire de la Chine au début de la les gens de la République de Chine (RPC) était considéré comme un problème. Afin d'accélérer l'industrialisation, le gouvernement a suivi le modèle soviétique et privilégié l'industrie lourde.

Pour financer cette industrialisation précipitée, l'État a sous-évalué les produits agricoles et les produits industriels hors de prix pour induire des échanges inégaux entre les deux secteurs. Essentiellement, les paysans étaient payés moins que la valeur marchande de leurs produits agricoles. Le gouvernement a imposé un système pour restreindre la libre circulation des ressources, notamment de la main-d'œuvre, entre l'industrie et l'agriculture ou entre la ville et la campagne pour maintenir ce déséquilibre artificiel. Ce système est toujours en place.

Les individus sont classés par l'État comme ruraux ou urbains et affectés à des zones géographiques. Les déplacements entre ceux-ci ne sont autorisés que dans des conditions contrôlées et les résidents ne sont pas autorisés l'accès à l'emploi, aux services publics, à l'éducation, aux soins de santé ou à la nourriture dans des zones en dehors de leur zone.

Un agriculteur rural qui choisit de déménager en ville sans hukou délivré par le gouvernement, par exemple, partage un statut similaire à celui d'un clandestin immigrant aux États-Unis L'obtention d'un hukou rural-urbain officiel est extrêmement difficile car le gouvernement chinois a des quotas serrés sur les conversions par an.

Le système Hukou a toujours profité aux citadins et aux ruraux défavorisés. Prenez la Grande Famine du milieu du XXe siècle, par exemple. Pendant la Grande Famine, des individus avec des hukous ruraux ont été collectivisés dans des fermes communales et une grande partie de leur production agricole a été prise sous forme d'impôts par l'État et les citadins. Cela a conduit à une famine massive dans la campagne, mais la Grand bond en avant, ou campagne pour une urbanisation rapide, n'a été abolie que lorsque ses effets négatifs se sont fait sentir dans la ville.

Après la Grande Famine, les citadins ont bénéficié d'une gamme d'avantages socio-économiques et les résidents ruraux ont continué d'être marginalisés. Aujourd'hui encore, le revenu d'un agriculteur est un sixième de celui du citadin moyen. De plus, les agriculteurs doivent payer trois fois plus d'impôts mais reçoivent des normes d'éducation, de soins de santé et de vie moins élevées. Le système Hukou entrave la mobilité ascendante, créant essentiellement un système de castes qui régit la société chinoise.

Depuis les réformes capitalistes de la fin des années 70, on estime que 260 millions de ruraux se sont installés illégalement tentent d'échapper à leur situation sombre et de participer au remarquable développement économique des villes la vie. Ces migrants bravent la discrimination et les arrestations possibles simplement en vivant en périphérie urbaine dans les bidonvilles, les gares et les coins de rue. Ils sont souvent blâmés pour la hausse des taux de criminalité et de chômage.

À mesure que la Chine s'industrialisait, le système Hukou a été réformé afin de s'adapter à une nouvelle réalité économique. En 1984, le Conseil d'État a ouvert sous conditions les portes des bourgs aux paysans. Les résidents du pays ont été autorisés à obtenir un nouveau type de permis appelé «hukou à« céréales alimentaires auto-approvisionnées »à condition qu'ils satisfassent à un certain nombre d'exigences. Les exigences principales sont les suivantes: un migrant doit être employé dans une entreprise, avoir son propre logement dans le nouvel emplacement et être en mesure de fournir ses propres céréales alimentaires. Les titulaires de carte ne sont toujours pas éligibles pour de nombreux services publics et ne peuvent pas se déplacer vers des zones urbaines mieux classées que les leurs.

En 1992, la RPC a lancé un autre permis appelé le «blue-stamp» hukou. Contrairement au hukou «céréales alimentaires auto-approvisionnées» qui est limité à un sous-ensemble particulier de paysans commerciaux, le hukou «timbre bleu» est ouvert à une large population et permet la migration vers de plus grandes villes. Certaines de ces villes incluent le Zones économiques spéciales (SEZ), paradis des investissements étrangers. L'admissibilité est principalement limitée à ceux qui ont des relations familiales avec des investisseurs nationaux et étrangers.

Le système Hukou a connu une autre forme de libération en 2001 après l'adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Bien que l'adhésion à l'OMC expose le secteur agricole chinois à la concurrence étrangère et entraîne de nombreuses pertes d'emplois, il galvanise également des secteurs à forte intensité de main-d'œuvre tels que le textile et l'habillement. Cela a entraîné une augmentation de la demande de main-d'œuvre urbaine et l'intensité des patrouilles et des inspections des documents a été assouplie pour s'adapter.

En 2003, des modifications ont également été apportées à la manière dont les migrants illégaux sont détenus et traités. Ceci est le résultat d'une affaire frénétique médiatique et Internet dans laquelle un citadin diplômé d'université nommé Sun Zhigang a été arrêté et battu à mort pour avoir travaillé dans la mégapole de Guangzhou sans l'ID Hukou approprié.

Malgré de nombreuses réformes, le système Hukou reste fondamentalement intact et entraîne des disparités persistantes entre les secteurs agricole et industriel de l'État. Bien que le système soit très controversé et vilipendé, son abandon complet n'est pas pratique en raison de la complexité et de l'interdépendance de la société économique chinoise moderne. Son retrait entraînerait un exode massif de personnes vers les villes qui pourrait paralyser instantanément les infrastructures urbaines et détruire les économies rurales. Pour l'instant, des changements mineurs continueront d'être apportés pour répondre au changement de climat politique en Chine.