Le 3 avril 2018, le président Donald Trump a proposé que des troupes militaires américaines soient déployées le long de la frontière des États-Unis avec le Mexique pour aider à contrôler les d'immigration et de maintenir l'ordre civil pendant la construction de la clôture sécurisée de la longueur d'une frontière récemment financée par Congrès. La proposition posait des questions sur sa légalité en vertu de la loi Posse Comitatus de 1878. Cependant, en 2006 et à nouveau en 2010, les présidents George W. Buisson et Barack Obama a pris des mesures similaires.
En mai 2006, le président George W. Bush, dans "Operation Jumpstart", a ordonné jusqu'à 6 000 soldats de la Garde nationale aux États le long du Mexique frontière pour aider la patrouille frontalière à contrôler l'immigration illégale et les activités criminelles connexes aux États-Unis sol. Le 19 juillet 2010, le président Obama a ordonné 1 200 soldats supplémentaires à la frontière sud. Bien que cette accumulation ait été substantielle et controversée, elle n'a pas obligé Obama à suspendre le Posse Comitatus Act.
En vertu de l'article I de la Constitution, le Congrès peut utiliser la «milice» lorsque cela est nécessaire «pour exécuter les lois de l'Union, supprimer les insurrections et repousser les invasions». Il garantit également que les États seront protégés contre l'invasion ou les tentatives de renverser leur «forme républicaine de gouvernement» et, à la demande de l'État législature, contre la «violence domestique». Ces dispositions constitutionnelles sont reflétées dans l'Insurrection Act de 1807 avant et après le passage du Posse Loi sur le comitatus. L'Insurrection Act régit la capacité du président à déployer des troupes aux États-Unis pour réprimer l'anarchie, l'insurrection et la rébellion.
Comme maintenant exprimé par la loi au 10 U.S.Code § 252, l'Insurrection Act est interprété comme signifiant: «Chaque fois que le président considère que des obstructions, combinaisons ou des assemblées ou une rébellion contre l'autorité des États-Unis rendent impossible l'application des lois des États-Unis dans tout État par le cours ordinaire de la justice. procédure, il peut appeler au service fédéral des milices de tout État et utiliser celles des forces armées qu'il juge nécessaires pour faire appliquer ces lois ou pour supprimer les rébellion."
La Posse Comitatus Act limite les troupes de la Garde à n'agir qu'à l'appui de la patrouille frontalière américaine et des officiers de police locaux et d'État.
Posse Comitatus et loi martiale
La Posse Comitatus Act de 1878 interdit l'utilisation de forces militaires américaines pour effectuer les tâches de civils l'application des lois telles que l'arrestation, l'arrestation, l'interrogatoire et la détention, sauf autorisation expresse de Congrès.
La loi Posse Comitatus, promulguée par le président Rutherford B. Hayes le 18 juin 1878, limite la puissance de la gouvernement fédéral dans l'utilisation du personnel militaire fédéral pour faire respecter les lois et politiques intérieures à l'intérieur des frontières des États-Unis. La loi a été adoptée en tant qu'amendement à un projet de loi de crédits pour l'armée après la fin de la reconstruction et a ensuite été modifiée en 1956 et 1981.
Telle qu'édictée à l'origine en 1878, la Posse Comitatus Act ne s'appliquait qu'à l'armée américaine, mais a été modifiée en 1956 pour inclure l'Air Force. En outre, le Department of the Navy a promulgué un règlement visant à appliquer les restrictions de la Posse Comitatus Act à l'US Navy and Marine Corps.
La loi Posse Comitatus ne s'applique pas à la Garde nationale militaire et à la Garde nationale aérienne lorsqu'ils agissent en application de la loi capacité au sein de son propre État sur ordre du gouverneur de cet État ou dans un État voisin s'il est invité par le gouverneur.
Sous la tutelle du Department of Homeland Security, la Garde côtière américaine n'est pas couverte par la Posse Comitatus Act. Bien que la Garde côtière soit un «service armé», elle a également à la fois une mission d'application de la loi maritime et une mission d'agence de réglementation fédérale.
Le Posse Comitatus Act a été initialement adopté en raison du sentiment de nombreux membres du Congrès à l'époque que le président Abraham Lincoln avait outrepassé son autorité pendant la guerre civile en suspendant habeas corpus et la création de tribunaux militaires ayant compétence sur les civils.
Il convient de noter que la Posse Comitatus Act limite considérablement, mais n’élimine pas, le pouvoir du Le président des Etats-Unis de déclarer "loi martiale", la prise de tous les pouvoirs de police civile par les militaires.
Le président, en vertu de ses pouvoirs constitutionnels pour réprimer l'insurrection, la rébellion ou l'invasion, peut déclarer la loi martiale lorsque les systèmes d'application de la loi et les tribunaux locaux ont cessé de fonctionner. Par exemple, après le bombardement de Pearl Harbor le 7 décembre 1941, le président Roosevelt a déclaré la loi martiale à Hawaï à la demande du gouverneur du territoire.
Ce que la garde nationale peut faire à la frontière
La loi Posse Comitatus et la législation qui en découle interdisent expressément l’utilisation de l’armée, de l’armée de l’air, de la marine et Les Marines doivent faire respecter les lois nationales des États-Unis, sauf autorisation expresse de la Constitution ou Congrès. Puisqu'elle applique les lois sur la sécurité maritime, l'environnement et le commerce, la Garde côtière est exemptée de la Posse Comitatus Act.
Bien que Posse Comitatus ne s'applique pas spécifiquement aux actions de la Garde nationale, les règlements de la Garde nationale stipulent que ses troupes, sauf autorisés par le Congrès, ne doivent pas prendre part à des actions typiques d'application de la loi, y compris des arrestations, des perquisitions de suspects ou du public, ou des preuves manipulation.
Ce que la garde nationale ne peut pas faire à la frontière
Fonctionnant dans les limites de la Posse Comitatus Act, et comme l'a reconnu l'administration Obama, les troupes de la Garde nationale déployées dans les États frontaliers du Mexique devraient, comme dirigée par les gouverneurs des États, soutenir la patrouille frontalière et les organismes d'État et locaux chargés de l'application des lois en assurant la surveillance, la collecte de renseignements et la reconnaissance soutien. En outre, les troupes participeront à l'exécution des tâches de «lutte contre les stupéfiants» jusqu'à ce que des agents supplémentaires de patrouille frontalière soient formés et en place. Les troupes de la Garde peuvent également aider à la construction de routes, clôtures, tours de surveillance et barrières pour véhicules nécessaires empêcher les passages frontaliers illégaux.
Sous le Loi sur l'autorisation de défense pour l'exercice 2007 (H.R.5122), le secrétaire à la défense, à la demande du secrétaire à la Sécurité intérieure, peut également aider à empêcher les terroristes, les trafiquants de drogue et les étrangers illégaux d'entrer aux États-Unis.
Position du Congrès sur la loi Posse Comitatus
Le oct. 25, 2005, le Chambre des députés et Sénat a adopté une résolution commune (H. CON. RES. 274) clarifiant la position du Congrès sur l'effet du Posse Comitatus Act sur l'utilisation de l'armée sur le sol américain. En partie, la résolution stipule "par ses termes explicites, la loi Posse Comitatus n'est pas un obstacle complet à l'utilisation des forces armées pour une gamme de fins, y compris les fonctions d’application des lois, lorsque l’utilisation des forces armées est autorisée par la loi du Congrès ou que le président détermine que Les forces armées sont tenues de s'acquitter des obligations du président en vertu de la Constitution de répondre rapidement en cas de guerre, d'insurrection ou de toute autre situation grave. urgence."