Qu'est-ce que la politique fiscale? Définition et exemples

La politique budgétaire est l'utilisation des dépenses publiques et de la fiscalité pour influencer l'économie du pays. Les gouvernements s'efforcent généralement d'utiliser leur politique budgétaire de manière à promouvoir une croissance forte et durable et à réduire la pauvreté.

Histoire et définition

La politique budgétaire est utilisée pour influencer les variables « macro-économiques »—inflation, prix à la consommation, croissance économique, revenu national, produit intérieur brut (PIB) et le chômage. Aux États-Unis, l'importance de ces utilisations des recettes et dépenses publiques s'est développée en réponse à la Grande Dépression, quand le laissez-faire, ou « laissez-le tranquille », approche du contrôle économique du gouvernement adoptée par Adam Smith est devenu impopulaire. Plus récemment, le rôle de la politique budgétaire a pris de l'importance au cours de la crise économique mondiale de 2007-2009, lorsque les gouvernements sont intervenus pour soutenir les systèmes financiers, encourager la croissance économique et compenser l'impact de la crise sur les groupes vulnérables.

La politique budgétaire moderne repose en grande partie sur les théories de l'économiste britannique John Maynard Keynes, dont le libéralisme L'économie keynésienne a correctement théorisé que la gestion gouvernementale des changements dans la fiscalité et les dépenses influence l'offre et la demande et le niveau global de l'activité économique. Les idées de Keynes ont conduit au président américain Franklin D. de Roosevelt ère de la dépression Programmes New Deal impliquant des dépenses publiques massives pour des projets de travaux publics et des programmes de protection sociale.

Les gouvernements tentent de concevoir et d'appliquer leur politique budgétaire de manière à stabiliser l'économie du pays tout au long du cycle économique annuel. Aux États-Unis, la responsabilité de la politique budgétaire est partagée par le exécutif et législatif branches. Dans la branche exécutive, le bureau le plus responsable de la politique budgétaire est le Le président des Etats-Unis avec le Au niveau de l'armoire Secrétaire au Trésor et un nommé présidentiel Conseil des conseillers économiques. Dans le pouvoir législatif, le Congrès américain, utilisant son constitutionnellement accordé « le pouvoir de la bourse », autorise les impôts et adopte des lois attribuant le financement aux mesures de politique budgétaire. Au Congrès, ce processus requiert la participation, le débat et l'approbation à la fois de la Chambre des députés et le Sénat.

Politique fiscale vs. Politique monétaire

Contrairement à la politique budgétaire, qui traite des impôts et des niveaux de dépenses publiques et est administrée par un ministère, la politique monétaire traite de la masse monétaire et des taux d'intérêt du pays et est souvent administrée par la banque centrale du pays autorité. Aux États-Unis, par exemple, alors que la politique budgétaire est administrée par le président et le Congrès, la politique monétaire est administrée par le Réserve fédérale, qui ne joue aucun rôle dans la politique budgétaire.

Les gouvernements utilisent une combinaison de politique budgétaire et monétaire pour contrôler l'économie du pays. Pour stimuler l'économie, la politique fiscale du gouvernement réduira les taux d'imposition tout en augmentant ses dépenses. Pour ralentir une économie « galopante », il augmentera les impôts et réduira les dépenses. S'il s'avère nécessaire de stimuler une économie en recul, la banque centrale modifiera sa politique monétaire, souvent en abaissant les taux d'intérêt, augmentant ainsi la masse monétaire et permettant aux consommateurs et aux entreprises de emprunter. Si l'économie croît trop rapidement, la banque centrale augmentera les taux d'intérêt, retirant ainsi la monnaie de la circulation.

Aux États-Unis, le Congrès a fait de l'emploi maximum et de la stabilité des prix les principaux objectifs macroéconomiques de la Réserve fédérale. Sinon, le Congrès a déterminé que la politique monétaire devrait être libre de l'influence de la politique. En conséquence, la Réserve fédérale est un agence indépendante du gouvernement fédéral.

Expansion et contraction

Idéalement, les politiques budgétaire et monétaire concourent à créer un environnement économique dans lequel la croissance reste positive et stable, tandis que l'inflation reste faible et stable. Les planificateurs budgétaires et les décideurs du gouvernement s'efforcent de créer une économie exempte de booms économiques suivis de périodes prolongées de récession et un taux de chômage élevé. Dans une économie aussi stable, les consommateurs se sentent en sécurité dans leurs décisions d'achat et d'épargne. Dans le même temps, les entreprises se sentent libres d'investir et de croître, créant de nouveaux emplois et récompensant leurs détenteurs d'obligations avec des primes régulières.

Dans le monde réel, cependant, la montée et la chute de la croissance économique ne sont ni aléatoires ni inexplicables. L'économie des États-Unis, par exemple, traverse naturellement des phases répétitives de cycles économiques marqués par des périodes d'expansion et de contraction.

Expansion

Pendant les périodes d'expansion, le produit intérieur brut (PIB) réel augmente pendant au moins deux trimestres consécutifs, alors que l'économie sous-jacente passe de « creux » à "pics." Généralement accompagnée d'une augmentation de l'emploi, de la confiance des consommateurs et du marché boursier, l'expansion est considérée comme une période de croissance économique et récupération.

Les expansions se produisent généralement lorsque l'économie sort d'une récession. Pour encourager l'expansion, la banque centrale – la Réserve fédérale des États-Unis – abaisse les taux d'intérêt et ajoute de l'argent au système financier en achetant des bons du Trésor sur le marché libre. Cela remplace les obligations détenues dans des portefeuilles privés par des liquidités que les investisseurs placent dans des banques qui sont alors désireuses de prêter cet argent supplémentaire. Les entreprises profitent de la disponibilité des prêts à faible taux d'intérêt des banques pour acheter ou agrandir des usines et des équipements et pour embaucher des employés afin qu'elles puissent produire plus de produits et de services. À mesure que le PIB et le revenu par habitant augmentent, le chômage diminue, les consommateurs commencent à dépenser et les marchés boursiers se comportent bien.

Selon le National Bureau of Economic Research (NBER), les expansions durent généralement environ 5 ans, mais on sait qu'elles durent jusqu'à 10 ans.

La politique économique expansionniste est populaire, ce qui la rend politiquement difficile à inverser. Même si la politique expansionniste augmente généralement la déficit budgétaire, les électeurs aiment les impôts bas et les dépenses publiques. Prouvant vrai le vieil adage selon lequel « toutes les bonnes choses doivent avoir une fin », l'expansion peut devenir incontrôlable. Le flux d'argent bon marché et l'augmentation des dépenses font augmenter l'inflation. Une inflation élevée et le risque de défauts de paiement généralisés peuvent gravement nuire à l'économie, souvent jusqu'à la récession. Pour refroidir l'économie et empêcher hyperinflation, la banque centrale relève les taux d'intérêt. Les consommateurs sont encouragés à réduire leurs dépenses pour ralentir la croissance économique. À mesure que les bénéfices des entreprises baissent, les cours des actions baissent et l'économie entre dans une période de contraction.

Contraction

Communément considérée comme une récession, une contraction est une période pendant laquelle l'économie dans son ensemble est en déclin. Les contractions se produisent généralement après qu'une expansion a atteint son "pic". Selon les économistes, lorsque le PIB d'un pays a diminué pendant deux trimestres consécutifs ou plus, une contraction devient une récession. Alors que la banque centrale augmente les taux d'intérêt, la masse monétaire diminue et les entreprises et les consommateurs réduisent leurs emprunts et leurs dépenses. Au lieu d'utiliser leurs bénéfices pour développer, embaucher et augmenter la production, les entreprises les ajoutent à l'argent qu'elles ont accumulé. pendant l'expansion et l'utiliser pour la recherche et le développement, et d'autres étapes en prévision de la prochaine expansion phase. Lorsque la banque centrale détermine que l'économie s'est suffisamment « refroidie » pour que le cycle économique ait atteint un "creux", il abaisse les taux d'intérêt pour ajouter de l'argent au système, mettant fin, espérons-le, à la récession et commençant la prochaine expansion.

Pour la plupart des gens, une contraction économique entraîne un certain degré de difficultés financières à mesure que le chômage augmente. La période de contraction la plus longue et la plus douloureuse de l'histoire américaine moderne a été la Grande Dépression, de 1929 à 1933. La récession du début des années 1990 a également duré huit mois, de juillet 1990 à mars 1991. La récession du début des années 1980 a duré 16 mois, de juillet 1981 à novembre 1982. La Grande Récession de 2007 à 2009 a été 18 mois de contraction substantielle provoquée par l'effondrement de la marché du logement - alimenté par des taux d'intérêt bas, un crédit facile et une réglementation insuffisante des prêts hypothécaires à risque prêt.

Sources

• Horton, Mark et El-Ganainy, Asmaa. « Politique fiscale: prendre et donner. » Fond monétaire international, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; Liste, John A. "Macroéconomie (deuxième éd.)." Pearson, New York, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Réserve fédérale. "Politique monétaire." Conseil de la Réserve fédérale des États-Unis, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Duff, Victoria. « Qu'est-ce qui cause l'expansion et la contraction des entreprises dans le cycle économique? » Chron, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Pettinger, Tejvan. « Différence entre la politique monétaire et la politique budgétaire ». Économie. Aide.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.