Vous êtes-vous déjà demandé comment un programme ou un organisme fédéral a vu le jour? Ou pourquoi ils se battent chaque année pour savoir s'ils devraient recevoir l'argent des contribuables pour leurs opérations?
La réponse se trouve dans le processus d'autorisation fédéral.
Une autorisation est défini comme un projet de loi qui «établit ou maintient un ou plusieurs organismes ou programmes fédéraux», selon le gouvernement. Un projet de loi d'autorisation qui devient loi crée une nouvelle agence ou un nouveau programme et permet ensuite qu'il soit financé par l'argent des contribuables. Un projet de loi d'autorisation définit généralement combien d'argent ces agences et programmes obtiennent, et comment ils devraient dépenser l'argent.
Les factures d'autorisation peuvent créer des programmes permanents et temporaires. La sécurité sociale et l'assurance-maladie sont des exemples de programmes permanents, souvent appelés programmes d'admissibilité. D'autres programmes qui ne sont pas prévus par la loi de façon permanente sont financés chaque année ou toutes les quelques années dans le cadre du processus de crédits.
La création de programmes et d'organismes fédéraux se fait donc par le biais du processus d'autorisation. Et l'existence de ces programmes et agences se perpétue à travers le processus de crédits.
Voici de plus près le processus d'autorisation et le processus d'appropriation.
Définition d'autorisation
Le Congrès et le président établissent des programmes à travers le processus d'autorisation. Comités du Congrès avec compétence sur des sujets spécifiques rédiger la législation. Le terme «autorisation» est utilisé parce que ce type de législation autorise la dépense de fonds du budget fédéral.
Une autorisation peut spécifier combien d'argent doit être dépensé pour un programme, mais elle ne met pas réellement de côté l'argent. L'allocation de l'argent des contribuables a lieu pendant le processus de crédits.
De nombreux programmes sont autorisés pour une durée spécifique. Les comités sont censés revoir les programmes avant leur expiration pour déterminer dans quelle mesure ils fonctionnent et s'ils devraient continuer à recevoir des fonds.
Le Congrès a, à l'occasion, créé des programmes sans les financer. Dans l'un des exemples les plus en vue, le «Aucun enfant laissé de côté»Projet de loi sur l'éducation adopté lors de la George W. L'administration Bush était un projet de loi d'autorisation qui établissait un certain nombre de programmes pour améliorer les écoles du pays. Elle n’a cependant pas indiqué gouvernement fédéral serait certainement dépenser de l'argent sur les programmes.
"Un projet de loi d'autorisation est plutôt comme un" permis de chasse "nécessaire pour une appropriation plutôt qu'une garantie", écrit Paul Johnson, politologue à l'Université d'Auburn. "Aucun crédit ne peut être ouvert pour un programme non autorisé, mais même un programme autorisé peut encore mourir ou être incapable de remplir toutes les fonctions qui lui sont assignées faute d'une appropriation suffisamment fonds."
Définition des crédits
Dans les projets de loi de crédits, le Congrès et le président indiquent le montant d'argent qui sera dépensé pour les programmes fédéraux au cours du prochain exercice.
"En général, le processus de crédits porte sur la portion discrétionnaire du budget - dépenses allant de la défense nationale à la sécurité l'éducation aux salaires des employés fédéraux, mais exclut les dépenses obligatoires, telles que l'assurance-maladie et la sécurité sociale, qui sont dépensées automatiquement selon formules, " dit le Comité pour un budget fédéral responsable.
Il y a 12 sous-commissions de crédits dans chaque chambre du Congrès. Ils sont divisés en grands domaines et chacun rédige une mesure de crédits annuelle.
Les 12 sous-comités de crédits à la Chambre et au Sénat sont:
- Agriculture, développement rural, Food and Drug Administration et organismes connexes
- Commerce, justice, science et organismes connexes
- La défense
- Développement de l'énergie et de l'eau
- Services financiers et gouvernement général
- La sécurité intérieure
- Intérieur, environnement et organismes connexes
- Travail, santé et services sociaux, éducation et organismes connexes
- Pouvoir législatif
- Construction militaire, Anciens Combattants et organismes connexes
- État, opérations à l'étranger et programmes connexes
- Transport, logement et développement urbain et organismes connexes
Parfois, les programmes n'obtiennent pas le financement nécessaire pendant le processus de crédits, même s'ils ont été autorisés. Dans l'exemple peut-être le plus flagrant, les détracteurs du «Aucun enfant laissé de côté»La loi sur l'éducation dit que si le Congrès et l'administration Bush ont créé le programme dans le cadre du processus d'autorisation, ils n'ont jamais cherché à les financer de manière adéquate par le biais du processus d'appropriation.
Il est possible pour le Congrès et le président d'autoriser un programme mais de ne pas donner suite à son financement.
Problèmes avec le système d'autorisation et de crédits
Il y a quelques problèmes avec le processus d'autorisation et de crédits.
Premièrement, le Congrès n'a pas examiné et réautorisé de nombreux programmes. Mais il n'a pas non plus laissé ces programmes expirer. La Chambre et le Sénat renoncent simplement à leurs règles et réservent de toute façon de l'argent pour les programmes.
Deuxièmement, la différence entre autorisations et crédits confond la plupart des électeurs. La plupart des gens supposent que si un programme est créé par le gouvernement fédéral, il est également financé. C'est faux.
[Cet article a été mis à jour en juillet 2016 par l'expert politique américain Tom Murse.]